XS.UZ
Узбекистан — Казахстан: новый этап сотрудничества, основанного на исторической дружбе и стратегическом партнерстве Промышленный потенциал Узбекистана продемонстрирован в Казахстане Локализация: импульс для роста производства Совершенствуется система допризывной подготовки Подарок Президента — стимул к достижениям Добрые надежды и благие устремления По эволюционному пути развития Центр знаний, информации, общения  Быть защитником — почетный долг ДТП становится меньше В Приаралье — перемены Широкий спектр технологий Зеленый наряд городов и сел Состязание метких Счастьем наполнен каждый дом Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев прибыл в Казахстан Его Превосходительству господину Шавкату Мирзиёеву, Президенту Республики Узбекистан Дипломаты поздравляют народ  Информационное сообщение о заседании Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Перспективы развития массмедиа Узбекистана Приоритет — здоровье граждан Актуальные вопросы корпоративного управления Помощь действенная и неотложная Символ  добра, любви и гуманизма Вдохновленная Узбекистаном Меры дают результаты Праздничное поздравление народу Узбекистана Самый древний и прекрасный праздник нашего счастливого народа Президенты Узбекистана и России обменялись поздравительными посланиями Президенты Узбекистана и Индии обменялись поздравительными посланиями

Основные принципы деятельности ЦИК

В ходе системного, поэтапного осуществления в Узбекистане демократических реформ с целью обеспечения прав и свобод человека, в том числе в избирательной сфере, созданы прочные основы для проведения свободных и демократических выборов. 

Как подчеркивал Первый Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов, выборы должны проходить прежде всего в полном соответствии с критериями и принципами нашей Конституции, законами и нормами о выборах, открыто и гласно, объективно и честно, словом, в условиях свободного волеизъявления избирателей. 

Согласно статье 117 Конституции, для организации и проведения выборов Президента Республики Узбекистан, в Олий Мажлис Республики Узбекистан, а также референдума Олий Мажлисом образуется Центральная избирательная комиссия, основными принципами деятельности которой являются независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость.

Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе. Ее члены избираются Законодательной палатой и Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан по рекомендации Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов. Председатель Центральной избирательной комиссии избирается из числа ее членов по представлению Президента Республики Узбекистан на заседании комиссии.

Принятый 16 апреля 2014 года Закон «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 32, 78, 93, 98, 103 и 117)» отразил в Основном законе приоритетные нормы демократического формирования Центральной избирательной комиссии, важнейшие принципы ее деятельности. 

Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан», принятым 4 сентября 2014 года, были внесены соответствующие поправки и в Закон «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан». В новой редакции данного закона основными принципами деятельности Центральной избирательной комиссии определены независимость, законность, коллегиальность, гласность, справедливость.

Принцип независимости. В соответствии со статьей 21 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан» ЦИК и ее члены осуществляют свою деятельность независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц. Члены Центральной избирательной комиссии, принимая решения, выражают свою позицию, свободную от политических склонностей и других посторонних воздействий. Вмешательство в их деятельность по подготовке и проведению выборов не допускается и влечет за собой ответственность согласно закону. 

Военнослужащие Вооруженных Сил, сотрудники Службы национальной безопасности, других военизированных подразделений, профессиональные служители религиозных организаций и объединений не могут быть членами Центральной избирательной комиссии. Вместе с тем член ЦИК не может быть членом другой избирательной комиссии или политической партии. А статья 512 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности гласит, что вмешательство в деятельность Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума, равно создание препятствий их работе влечет наложение штрафа на должностных лиц от десяти до пятнадцати минимальных размеров заработной платы.

В деятельности ЦИК важное значение имеет принцип законности. Центральная избирательная комиссия и ее члены в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Узбекистан, законами о выборах, референдуме и другими законодательными актами. Принцип верховенства закона является неотъемлемым элементом правового государства и гражданского общества, служит основой для организации деятельности государственных органов. В деятельности Центральной избирательной комиссии принцип законности непосредственно связан с соблюдением не только национального избирательного законодательства, но и общепризнанных международных избирательных стандартов. Его обеспечение в деятельности ЦИК создает условия для организации и проведения демократических выборов на основе международных стандартов и норм национального избирательного законодательства. Принципы законности и социальной справедливости взаимосвязаны, и это особенно ярко проявляется 

в процессе демократических выборов. 

Принцип законности в деятельности Центральной избирательной комиссии служит реализации норм Конституции, в частности, согласно статье 15 Основного закона в Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан. Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами.

Дополнения внесены также в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. Они устанавливают ответственность за такие действия, как неисполнение решений Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий на местах, комиссий по проведению референдума, нарушение прав кандидата, доверенного лица, наблюдателя или уполномоченного представителя политической партии, нарушение условий и порядка проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам, вынесенным на референдум, распространение ложных сведений о кандидатах, политических партиях, умышленное уничтожение или повреждение информационных и агитационных материалов в ходе подготовки и проведения выборов или референдума. 

В статье 146 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за нарушение законодательных актов об организации и проведении выборов или референдума, в статье 147 — ответственность за воспрепятствование реализации избирательных прав или полномочий доверенных лиц. Все это является гарантией неотвратимости ответственности за несоблюдение законодательства о выборах. 

Принцип коллегиальности по своей сути означает, что вопросы, входящие в полномочия Центральной избирательной комиссии, решаются при участии всех ее членов. Он реализуется в порядке проведения заседаний комиссии, предусматривает обеспечение равного участия всех ее членов при свободном обсуждении вопросов. Заседания ЦИК являются организационной формой ее работы и проводятся по мере необходимости. Они считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Решения Центральной избирательной комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов от общего числа членов. При равном разделении голосов голос председателя ЦИК является решающим. На заседаниях ведется протокол, который подписывают председательствующий и секретарь комиссии. Члены ЦИК вправе выразить отдельное мнение, которое в письменном виде прилагается к протоколу заседания. Приведенные нормы являются правовой основой для работы Центральной избирательной комиссии на коллегиальной основе. 

Принцип гласности. В соответствии со статьей 24 Закона «О Центральной избирательной комиссии Республики Узбе-кистан» ЦИК осуществляет свою деятельность гласно. Заседания Центральной избирательной комиссии проводятся открыто. На них могут присутствовать представители политических партий, средств массовой информации, наблюдатели от других государств, международных организаций и движений. Решения комиссии публикуются в средствах массовой информации. 

Согласно статье 14 Закона «О гарантиях избирательных прав граждан» вся избирательная кампания строится на основе широкой гласности. Каждый имеет право в ходе избирательного процесса искать, получать и распространять информацию, касающуюся образования избирательных округов и участков, состава избирательных комиссий, местонахождения и времени работы комиссий, итогов регистрации кандидатов в депутаты, голосования и выборов. Решения соответствующих избирательных комиссий об образовании избирательных округов и участков, составе избирательных комиссий, а также об итогах регистрации кандидатов в депутаты, голосования и выборов публикуются в печати.

Огромна роль принципа справедливости. Центральная избирательная комиссия принимает все необходимые меры для обеспечения кандидатам, политическим партиям равных прав при участии в избирательной кампании, справедливого распределения выделенных из бюджета средств на подготовку и проведение выборов, референдума, честного подведения итогов голосования и выборов, референдума. 

Принцип справедливости, как один из конституционных, является главным критерием обеспечения социальной справедливости и законности в обществе и государстве. Демократические выборы служат утверждению социальной справедливости и законности. В соответствии со статьей 14 Конституции государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости и законности в интересах благосостояния человека и общества. В связи с этим Центральная избирательная комиссия в своей деятельности на основе соблюдения положений Конституции, законодательных актов о выборах и референдуме служит важным гарантом утверждения социальной справедливости, реализации прав граждан на участие в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Созданы все возможности для того, чтобы конституционно закрепленная самостоятельность ЦИК стала важным фактором свободного волеизъявления народа. 

Таким образом, проведение в нашей стране демократических выборов как основы национальной модели государственности является ключевым условием рализации конституционного права каждого гражданина избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти. 

 

Шухрат РУЗИНАЗАРОВ, 

доктор юридических наук, профессор.

 

 

Популярное