XS.UZ
Президент Республики Узбекистан принял министра обороны Республики Казахстан В каждом сотруднике органов внутренних дел люди должны видеть своего защитника Об организации Ферганского регионального филиала Государственного института искусств и культуры Узбекистана О создании Государственного фонда поддержки развития предпринимательской деятельности Встреча в Министерстве обороны На пути к решению проблем региона «без посредников» Новая жизнь — в новых квартирах Какая «следующая остановка»? Большие дела начинаются с малых грантов Уровень — локальный, задачи — масштабные  На берегу Анхора не до скуки  Президент провел заседание, посвященное ходу реформ в системе образования  О первоочередных мерах по развитию сферы туризма на 2018—2019 годы О дополнительных мерах по развитию и дальнейшему совершенствованию деятельности Академии художеств Узбекистана О коренных мерах по совершенствованию порядка выезда граждан Республики Узбекистан за границу  Современная медицина: стать ближе к пациенту АГМК: от разведки недр до возведения детских садов Об организации деятельности Союза композиторов и бастакоров Узбекистана О мерах по дальнейшей реализации стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 За знаниями и здоровьем — всей семьей Состоялось очередное заседание Законодательной палаты Меньше затрат — дешевле продукция Детям нужны любовь и забота Проявление истинного великодушия  Значимая помощь Разобраться в проблеме на месте Чемпионы снова заявят о себе Самарканд — фестивальный город  Из заброшенного стал любимым парком «Возвратил им живых сыновей»
  • 12 Июль 2017

Авторитарный реформатор:  Президент Узбекистана делает из страны «азиатского дракона»

Без малого год Шавкат Мирзиёев находится в должности второго президента Узбекистана.

Казалось бы, глава авторитарного государства, фактически получивший власть «по умолчанию», должен холить и лелеять действующий в стране режим. Но, судя по первым шагам, он собирается войти в историю в качестве реформатора.

Вместе с экспертами «МК» разобрался, во что наследник Ислама Каримова собирается превратить крупнейшее государство Центральной Азии.

Банковская реформа

Долгое время оставаясь одной из самых закрытых стран постсоветского пространства, Узбекистан практически не развивал свою банковскую систему. Например, несколько лет назад в стране начали раздавать банковские карты, но банкоматов для них не было. С приходом нового президента ситуация стала меняться. До конца 2017 года в одном только Ташкенте должно появиться около тысячи банкоматов, которыми смогут пользоваться местные жители для снятия наличных со своих банковских карт. Устройства будут установлены во всех местных банках и компаниях, где работает больше 50 человек.

Кстати, банковских карт в Узбекистане тоже стало гораздо больше. Причем теперь есть не одна, а две компании, которые их выпускают. Первая, UzCard, была запущена в 2004 году, а вторая, GlobUzCard, была одобрена республиканским Центробанком 8 апреля 2017 года. Новичок узбекских банковских услуг на данный момент устанавливает контакты с международными платежными системами, чтобы получить возможность проводить операции в иностранной валюте.

Валюта — это второй масштабный сегмент, в котором президент намеревается навести порядок. В Узбекистане заграничные деньги — это прежде всего доллары.

До сей поры в стране фактически существует два курса доллара — один официальный, а другой реальный, который используется для обмена на «черном рынке».

Новые власти решили исправить эту ситуацию, вернув курс с небес на землю. В результате с начала 2017 года денежная единица республики обесценилась более чем на 15 процентов. Сейчас за один  доллар официально дают 3 820 сумов, при этом еще летом прошлого года, по данным официального Ташкента, он оценивался примерно в 2 950 сумов. Впрочем, расти официальному курсу предстоит еще очень долго, так как в конце мая на «черном рынке» за один доллар давали 8 520 сумов.

Перед банковской системой страны поставлена задача либерализации валютного рынка. В частности, если ранее узбекские предприятия могли оставить себе только 50 процентов валютной выручки, то теперь они должны избавляться только от 25 процентов. При этом местные банки ведут активную работу по привлечению иностранных инвестиций. Все это нужно для того, чтобы узбекский сум стал свободно конвертируемой валютой. Прежде приобрести валюту в банке было почти невыполнимой задачей. Народ скупал «баксы» и продавал их только на «черном рынке». Теперь эту ситуацию будут вводить в цивилизованное русло.

Параллельно с этим в стране занимаются реформированием паспортной системы. В частности, идет создание электронной очереди на выдачу биометрических паспортов и виз. Возможно, в будущем у узбекистанцев также появится загранпаспорт, а выездные стикеры, без которых нельзя покинуть страну, отменят. В случае успешной реформы это приведет к повышению мобильности жителей страны и конкурентоспособности их бизнеса.

Новые производства

Одной из визитных карточек Узбекистана считается хлопок, но он же наносит по его репутации сильный удар, так как волокно до сих пор собирают вручную. Президент Шавкат Мирзиёев, видимо, решил положить этому конец. Для ликвидации ручного труда на хлопковых плантациях республика ежегодно начнет производить до 

1 500 хлопкоуборочных машин, до конца 2017 года с конвейера сойдет свыше 600 единиц техники. Как заявил глава «Узагротехсаноатхолдинга» Нодир Отажонов, для полного перехода на машинный сбор хлопка республике потребуется около десяти тысяч единиц такой техники. Пока же в поле работает меньше двух тысяч хлопкоуборочных машин.

В конце сентября 2016 года, будучи врио главы государства, Мирзиёев подписал новый вариант Закона «Об охране труда», который соответствовал рекомендациям Международной организации труда. Там конкретизированы нормы охраны труда женщин, несовершеннолетних, лиц пенсионного возраста и лиц с ограниченной трудоспособностью.

К тому же Мирзиёев заявил, что собирается сократить хлопковые плантации в тех местах, где земля для них уже недостаточно плодородна. Теперь там собираются выращивать овощи и фрукты. Замещение хлопка другими культурами должно пройти с 2017 по 2020 год.

Узбекские власти также решили сделать упор на развитие сразу семи свободных экономических зон, где будут выращивать и перерабатывать лекарственные травы. Предприятия в этих районах будут освобождены от уплаты ряда налогов и получат некоторые таможенные льготы. Ожидается, что это позволит оживить национальную фармацевтическую промышленность.

Сейчас Ташкент закупает примерно 6,3 тысячи наименований лекарств, в то время как сам может производить только две тысячи видов различных медикаментов.

Внешняя политика

За неполный год правления Мирзиёева, возможно, именно внешняя политика стала одним из самых успешных направлений в его деятельности. Ему удалось не только заключить новые экономические соглашения со своими соседями, но и перезапустить переговоры о делимитации границ, спорность которых тревожит регион с развала СССР. С момента вступления на пост президента республики Мирзиёев успел провести переговоры с главами Туркмении, Киргизии, Казахстана, России, Китая и даже США.

Глава туркменов Гурбангулы Бердымухамедов дал согласие на то, чтобы Узбекистан мог выходить через туркменские порты в Каспийское море, а также подписал ряд договоров об экономическом и культурном сотрудничестве с соседом до 2020 года. Председатель КНР Си Цзиньпин подписал с Мирзиёевым около ста договоров, которые касались самых разных сфер, начиная со школьного образования и заканчивая инвестициями в энергетическую отрасль Узбекистана. О росте деловой активности заявил и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, по данным которого, в первом квартале 2017 года торговый оборот между его республикой и 

Узбекистаном вырос на 37 процентов. Добиться этого показателя удалось регулярными встречами представителей двух государств на уровне министров и глав регионов.

С Киргизией тоже проходят ежемесячные переговоры о делимитации границ, и, как утверждают в Ташкенте и Бишкеке, каждый раз они завершаются успешно.

Внутренняя политика

Не меньше проблем накопилось и во внутренней политике Узбекистана.

Например, во время одного из своих выступлений Мирзиёев прямо заявил, что милиционеры все чаще служат не общественным интересам, а собственным. Чтобы исправить ситуацию, он приказал прокурорам и начальникам УВД регулярно отчитываться в эфире местного телевидения о результатах своей деятельности. Причем за ошибки в работе теперь будут ругать не только рядовых сотрудников, но и их начальников, которые стали ответственны за повышение качества работы своих подчиненных.

До 2016 года в Узбекистане не было закона, регламентирующего деятельность милиции. В сентябре прошлого года он наконец появился.

До конца 2017 года во всех комнатах для допросов в республике появятся системы аудио- и видеонаблюдения. Также будут созданы отделы для координации и контроля за дознанием, в которых будут работать люди с высшим юридическим образованием. С 1 мая в стране заработал телефон доверия, позвонив по которому, каждый узбекистанец может рассказать о фактах превышения полномочий тем или иным сотрудником внутренних дел.

Серьезные реформы грядут и в здравоохранении страны. Как заявил Мирзиёев, на данный момент система здравоохранения в стране пронизана коррупцией. Самыми коррумпированными врачами президент назвал акушеров, которые вводят открытые поборы. Мирзиёев предлагает уволить всех проворовавшихся медиков, а на их место набрать молодых специалистов.

В Узбекистане решили вернуть должности педиатров и подростковых гинекологов, которых не было с распада СССР. Параллельно с этим глава Узбекистана начал вводить в стране систему медицинского страхования, которое станет элементом развития частного здравоохранения. Соответствующий закон, по словам Мирзиёева, должен выйти в свет в октябре 2017 года. В нем же будет прописан размер взносов, которые будут выплачивать все узбекистанцы по своей страховке.

На этом реформы не заканчиваются. С начала 2017 года по всему Узбекистану появились так называемые «народные приемные», в которые рядовые жители страны могут нести свои просьбы и обращения к представителям власти. По неофициальной статистике, до сих пор около 80 процентов из заявлений оставались нерассмотренными. Но если прежде это сходило с рук, то сейчас только в апреле своих должностей лишились несколько десятков региональных чиновников, которые игнорировали общение с согражданами.

Зачем президенту Мирзиёеву понадобились масштабные реформы страны и чем они могут завершиться, «МК» рассказал эксперт:

Рафаэль САТАРОВ, приглашенный исследователь Эллиотской школы международных отношений университета Джорджа Вашингтона:

— Думаю, что Мирзиёев искренне хочет провести реформы, но члены правящей элиты не готовы к этому.

Возможно, Мирзиёев видит будущее Узбекистана в стиле авторитаризма Южной Кореи или Тайваня, где экономическое процветание сочетается с отсутствием демократических свобод.

Впрочем, нельзя не заметить, что узбекистанские СМИ стали свободнее. Раньше невозможно было себе представить, чтобы они критиковали министров, давали слово не провластным политологам и так далее. Доходит до того, что в газетах стало появляться словосочетание «наш источник в администрации президента».

Также меняется и подход к публичности руководства страны. Если во времена Каримова жители Узбекистана лучше знали российских министров и губернаторов, чем своих, так как, кроме президента, никто не обращался к народу, то теперь в эфире местного телевидения глава МИД республики рассказывает о проблемах, с которыми его страна сталкивается во внешней политике. Мирзиёев, очевидно, стремится сформировать команду реформаторов.

Станислав ПРИТЧИН, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН:

— Мирзиёев курировал реальный сектор экономики, в том числе сельское хозяйство, возглавлял либерально-демократическую партию страны, у которой была очень широкая сеть представительств во всех регионах страны, и так далее. В связи с этим он отлично понимает, что та модель роста 

Узбекистана, которая опиралась на протекционистские меры, изжила себя, особенно если учесть, что средний возраст узбекистанцев составляет 27 лет, а всего их свыше 30 миллионов человек. Каждый год на рынок труда поступает огромная масса молодых людей.

Мирзиёев четко осознает эту проблему, поэтому уже во время своего первого выступления в статусе исполняющего обязанности президента он заявил о создании новых рабочих мест, что подразумевает под собой либерализацию экономики, привлечение иностранных инвестиций и так далее.

Кроме того, здесь есть и личные амбиции второго президента Узбекистана. Судя по тому, как системно Мирзиёев начал работать над преобразованием страны, он хочет быть достойным учеником Каримова и войти в историю в качестве реформатора.

Хотя консервативные круги достаточно сильны, в целом динамика достаточно положительная. Например, теперь любой региональный чиновник десять раз подумает, прежде чем послать куда подальше какого-нибудь жалобщика, не ответить ему нельзя. К тому же, по итогам международных сделок с Пекином, Астаной и Москвой Узбекистан получил проекты общей сложностью в 50 миллиардов долларов.

В остальном реформам нужно длительное время не только на законодательное закрепление, но и на обкатку на практике. Тем не менее, власти страны задали генеральную линию и не намерены отходить от нее.

 

 

Популярное