Цифровая дипломатия
  • 09 Ноябрь 2017

Цифровая дипломатия

Современные подходы к совершенствованию открытости государственных органов Узбекистана

Процессы глобализации в современном мире все больше требуют использования ИКТ как пути развития страны в долгосрочной перспективе. В Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан заявлена необходимость усиления открытости деятельности органов государственной власти и управления, внедрения современных форм предоставления информации, касающейся прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. 

Сегодня 114 госорганов имеют свои электронные порталы. Из них 79 процентов имеют мобильные версии, что создает дополнительные удобства для населения. Кроме того, на сайтах министерств и ведомств реализована возможность подписки, позволяющая в автоматическом режиме получать рассылку актуальной новостной информации об их деятельности.

В последнее время принимаются конкретные меры по совершенствованию открытости органов государственной власти и управления. Как показывает анализ, необходимость этих мер вызвана тем, что все чаще используются новые и разнообразные формы и методы диалога между государством и обществом.

Первый подход —  виртуальные приемные государственных органов — стал своего рода трендом для общественности в налаживании онлайн-диалога. Создание 24 сентября 2016 года Виртуальной приемной Премьер-министра Республики Узбекистан pm.gov.uz ознаменовало новый подход к организации диалога госорганов страны с народом. Одновременно была создана страница Президента Шавката Мирзиёева в социальных сетях Facebook  и Davra.uz . 

На странице главы государства в Facebook регулярно публикуется информация о деятельности, указах и постановлениях, поездках в регионы страны и другие новости. Посетившие страницу пользователи комментируют новости и оставляют свои отзывы, что подтверждает высокий уровень обратной связи.

Более 110 тысяч человек подписаны на страничку Президента Узбекистана в Facebook. Виртуальной приемной Президента рассмотрено более 1 300 000 обращений. Этот шаг стал мотивирующим фактором для государственных органов, руководители которых начали создавать собственные виртуальные приемные. Практически все госорганы запустили свои виртуальные приемные, призванные содействовать в решении проблем граждан. Следствием стала активизация граждан Узбекистана в виртуальном пространстве. Повысился уровень их доверия к политическому руководству страны.

Второй подход — активность госорганов в социальных сетях. В книге «Digital Diplomacy: Theory  and practice» К. Бьола пишет, что цифровая дипломатия определяется как стратегия управления изменениями с помощью цифровых инструментов и виртуального сотрудничества. Цифровая дипломатия может и должна использоваться в качестве инструмента «мягкой силы». В Узбекистане динамика по этому показателю постоянно растет. Одновременно совершенствуется качество виртуальной деятельности.

Президент страны, правительство, отдельные министерства и ведомства начали использовать Facebook, Twitter, YouТube и ряд других современных каналов ИКТ для продвижения национальных интересов Узбекистана и установления контактов с пользователями интернета. 

Этот шаг и другие меры, принимаемые руководством страны, способствуют развитию новой формы публичной дипломатии — цифровой дипломатии. В социальных сетях публикуются официальные документы, видение главы Узбекистана по разным вопросам внутренней и внешней политики. Транспарентность в данном случае создает почву для «виртуализации» диалога между официальными лицами и интернет-пользователями по всему миру и двустороннего обсуждения происходящих процессов в Узбекистане.

На формирование первых этапов цифровой дипломатии Узбекистана в 2016 году обратило внимание интернет-издание «Digital Diplomacy». В целях изучения результативности внешнеполитических ведомств 210 стран мира по цифровой дипломатии издание провело исследование, на основе которого составило общемировой рейтинг. Основывается оно на цифровой информации МИД 210 стран мира в период с января 2015 года по март 2016 года. Авторы исследования отмечают, что в настоящее время различными внешнеполитическими ведомствами и правительственными органами ряда стран используются 742 учетные записи в соцсетях, 208 официальных веб-страниц и 43 мобильных приложения.

Большинство министерств иностранных дел разных государств имеет свои страницы в Twitter и Facebook. При этом в рейтинге учитывалась активность внешнеполитических ведомств в интернете, прежде всего в социальных сетях. В первую десятку рейтинга вошли Великобритания, Франция, США, Россия, ЕС, Ватикан, Индия, Израиль, Мексика, Швейцария. Узбекистан в рейтинге расположился на 124-м месте. 

Учитывая, что на момент исследования активность отечественных госучреждений в социальных сетях не была столь очевидной, в 2017 году Узбекистан вполне может улучшить свои позиции в подобном рейтинге.

Открытие страниц и групп на Facebook и в других социальных сетях позволяет создать удобный формат для оперативной коммуникации госорганов с интернет-аудиторией и использовать данную платформу как источник собственной информации, предназначенной для СМИ и общественности в целом.

Третий подход — усиление активности веб-сайтов госорганов. В последнее время отечественные интернет-издания приступили к корректировке своей деятельности. Оперативность и полнота предоставляемой информации для них становятся основными критериями при подготовке информационной продукции. Особое внимание уделяется определению практических 

механизмов информирования общества о деятельности госорганов, предоставлению гражданам широкого доступа к информации о принимаемых решениях. На официальных сайтах всех министерств и ведомств, а также областных хокимиятов публикуются принятые нормативно-правовые и иные акты, регулирующие, в частности, вопросы взаимоотношений с субъектами предпринимательства, включая процедуры, сроки и стоимость предоставления государственных и других видов услуг.

Размещается информация о порядке подачи заявлений, жалоб и других обращений юридическими и физическими лицами, а также возможности обратной связи. Активная работа в интернете связана с открытостью госучреждений, подразумевающей, что пользователям Сети предлагается свободное ознакомление и обсуждение той или иной информации о работе ведомства. Какое же ведомство в Узбекистане является наиболее открытым и прозрачным?

В апреле 2017 года впервые были опубликованы данные об индексе открытости госорганов на 1 января 2017 года. Рейтинг был составлен Общественным советом по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости органов государственной власти и управления.

Совет создан в 2015 году в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан в целях реализации комплексных мер общественного контроля по содействию процессам повышения открытости деятельности органов государственной власти и управления. Работа по мониторингу и оценке открытости деятельности органов государственной власти и управления должна проводиться на регулярной основе.

Результаты будут объявляться дважды в год — по состоянию на 1 января и 1 июля. По итогам рейтинга из 47 органов государственной власти и управления первое место занял Государственный налоговый комитет, второе место (с одинаковыми показателями) — хокимият Ташкента и Центральный банк. Третье место — Министерство юстиции. В десятку самых открытых госорганов также вошли Государственный таможенный комитет, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций и Агентство по интеллектуальной собственности.

Четвертый подход — организация видеоселекторных совещаний. Президент Узбекистана проводит рабочие совещания с руководителями госорганов по актуальным вопросам развития страны перед общественностью именно в таком формате, используя двустороннюю и многоканальную видеосвязь. Подобный механизм дает Президенту возможность получать информацию о ходе исполнения поручений непосредственно от ответственных лиц и контролировать их работу.

В зарубежной практике цифровая дипломатия в первую очередь используется как инструмент реализации внешнеполитических задач с помощью виртуального пространства. В Узбекистане МИД посредством своего сайта и страницы на Facebook на регулярной основе публикует актуальную и объективную информацию внешнеполитического и внутриполитического характера в целях ее своевременного доведения до жителей Узбекистана.

В данном контексте стоит отметить активность внешнеполитического ведомства страны. 5 июля текущего года министр иностранных дел А. Камилов провел встречу и ответил на вопросы граждан, находящихся в Узбекистане и за рубежом. В мероприятии в формате видеоконференции приняли участие главы посольств и генконсульств Узбекистана за рубежом.

Граждане Узбекистана имели возможность прислать вопросы в текстовом, аудио- и видеоформатах в виртуальную приемную министра, на электронную почту Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., а также через страницу МИД на Facebook и канал в Telegram. 

Обобщая вышеизложенное, необходимо подчеркнуть, что реализация цифровой дипломатии позволит в полной мере выполнять новые задачи для обеспечения национальных интересов страны, повышения прозрачности и открытости внешнеполитической деятельности, наращивания онлайн-присутствия в мире путем повсеместного использования цифровых технологий.

Цифровая дипломатия позволяет всем участникам в максимально короткие сроки доносить свою позицию до многомиллионной зарубежной аудитории с минимальными издержками и мгновенно получать ответную реакцию общественности.

 

Фаррух ЖУРАЕВ,

эксперт Центра 

экономических исследований.

 

Последние новости