Больше полномочий и ответственности
  • 23 Ноябрь 2017

Больше полномочий и ответственности

Совершенствование системы государственного управления определено одним из приоритетов Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах. 

Государственной программой по реализации Стратегии действий в Год диалога с народом и интересов человека предусмотрена разработка проекта закона «О государственной власти на местах» в новой редакции. В настоящее время разработанный проект правового акта проходит широкое обсуждение с участием представителей государственных органов и общественных организаций, ученых-правоведов, экспертов сферы. Изучается международный опыт в данном направлении.

Проект закона разработан Министерством юстиции исходя из тех задач, которые стоят перед государственными органами на местах на нынешнем этапе реформ. Как отметил исполнительный директор центра «Стратегия развития» Акмаль Бурханов, закон направлен на повышение эффективности госорганов, обеспечение открытости и прозрачности их деятельности, полную реализацию выдвинутого главой государства принципа «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».

— Проектом предусматривается совершенствование структуры органов государственной власти на местах и конкретизация полномочий по исполнению законов, — комментирует первый заместитель министра юстиции Нодиржон Жураев. — Четко определен порядок заслушивания отчетов и информации о деятельности областных, районных и городских хокимов, председателей судов, прокуроров и руководителей органов внутренних дел. 

Для практической реализации принципа разделения властей в системе государственной власти на местах совершенствуется порядок деятельности Кенгаша народных депутатов как органа представительной власти. Предусматривается введение должности председателя и секретаря Кенгаша народных депутатов, избираемых из числа депутатов Кенгаша, а также формирование секретариата Кенгаша народных депутатов. Значительно усовершенствован порядок организационного, технического и иного обеспечения Кенгаша народных депутатов. Определены формы осуществления депутатского контроля.

В проекте устанавливаются требования к кандидатам на должность хокима, конкретизируется порядок назначения на должность хокимов районов, городов, а также заместителей хокима по молодежной политике, социальному развитию и духовно-просветительской работе и по делам женщин, а также определяется порядок представления кандидатур хокимов районов, городов, условия и основания для досрочного прекращения полномочий.

В целях усиления полномочий хокимов теперь именно они будут назначать и освобождать от должности своих заместителей, а также руководителей структурных подразделений органов государственного управления. Устанавливается, что хоким области, района, города при выполнении возложенных на него задач непосредственно осуществляет руководство структурными подразделениями органов государственного управления на соответствующей территории, кроме того, в пределах предоставленных полномочий координирует деятельность правоохранительных органов.

Проектом закона регулируются взаимоотношения органов государственной власти на местах с органами самоуправления граждан в таких сферах, как улучшение материальных и жилищно-бытовых условий малообеспеченных семей и детей-сирот, граждан, пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также взаимоотношения с негосударственными некоммерческими организациями по обеспечению соблюдения их прав и законных интересов, привлечению ННО и других институтов гражданского общества к разработке и реализации программ социально-экономического развития и нормативно-правовых актов и др.

Как отметил заместитель начальника управления Министерства юстиции Алишер Каримов, действующая редакция Закона «О государственной власти на местах» была принята в 1993 году. Она всецело отвечала реалиям и задачам того периода и сыграла позитивную роль в решении насущных проблем. С того момента произошли коренные изменения и преобразования в организационно-практических аспектах деятельности госорганов. Модернизирована их система и структура, внедряются современные методы управления, повышающие их подотчетность и открытость деятельности. Все больше ответственности за развитие регионов возлагается на органы государственной власти на местах, соответственно расширяются их полномочия. Это требует принятия закона в новой редакции, отвечающего требованиям сегодняшнего дня.

— Очень важно учитывать специфику, социально-экономическое положение регионов, — говорит руководитель кластера эффективного управления представительства ПРООН в Узбекистане Камила Мухамедханова. — В проекте закона содержатся нормы, нацеленные на повышение потенциала территорий страны, в частности, осуществление общих для области, района и города задач экономического, социального и культурного развития. Проект включает в себя создание условий для обеспечения неуклонного роста уровня и качества жизни населения, развития промышленного потенциала региона, организации и координации работ по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве, развитию фермерского движения, поддержке дехканских хозяйств. Одним из важных новшеств проекта правового акта является наличие положений об осуществлении государственного экологического контроля на соответствующей территории, оценке состояния природных ресурсов, учете экологически вредных объектов, решении вопросов размещения объектов обращения с отходами.

По мнению специалистов, принятие новой редакции закона также станет практической реализацией Концепции административной реформы в Республике Узбекистан, существенно повысит роль органов государственной власти на местах, предоставит им возможность в рамках децентрализованных полномочий самостоятельно и своевременно определять приоритеты и распределять ресурсы с учетом местных условий и потребностей, формировать местные бюджеты.

В настоящее время проект закона готовится к внесению в Законодательную палату Олий Мажлиса.

Адхамбек РАШИДБЕКОВ, 

наш корр.

Последние новости