ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Вторник, 21 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по дальнейшему развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников

У К А З

Президента Республики Узбекистан

В целях наиболее полного сохранения и приумножения богатого культурного наследия и исторических традиций народов Узбекистана, дальнейшего развития национального ремесленничества, народных художественных промыслов и прикладного искусства, осуществления целенаправленных и комплексных мер по широкой поддержке ремесленничества и всемерному стимулированию граждан, занимающихся ремесленничеством, обеспечения на этой основе занятости населения, особенно молодежи, женщин и малообеспеченных семей:

1. Определить основными направлениями дальнейшего развития в республике национального ремесленничества, народных художественных промыслов и прикладного искусства (далее — ремесленничество):

первое, всестороннюю поддержку занимающихся ремесленничеством граждан и семей, особенно начинающих ремесленников, совершенствование и повышение эффективности деятельности школ «Уста—шогирд», стимулирование создания на этой основе новых рабочих мест; 

второе, осуществление эффективных мер по содействию субъектам ремесленничества в государственной регистрации, выделении им земельных участков и помещений, подключении к сетям инженерных коммуникаций, бесперебойном обеспечении оборудованием, инвентарем, сырьем и материалами, предоставлении льготных кредитов;

третье, создание центров развития ремесленничества, особенно в городах и районах с глубокими традициями развития народного ремесла и творчества, возрождение и дальнейшее сохранение уникальных видов ремесленничества, формирование рыночной инфраструктуры для реализации потребителям продукции ремесленничества;

четвертое, всемерное стимулирование экспорта продукции ремесленничества, содействие в проведении презентаций продукции национального ремесленничества на проводимых в зарубежных странах выставках и ярмарках.

2. Принять предложения Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, ассоциации «Хунарманд»:

о вхождении ассоциации «Хунарманд» в качестве ассоциированного члена в Торгово-промышленную палату Республики Узбекистан, без уплаты членских взносов за ассоциированное членство;

о приравнивании председателя ассоциации «Хунарманд» по статусу к заместителю председателя Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, начальника территориального управления ассоциации «Хунарманд» — к заместителю начальника территориального управления Торгово-промышленной палаты;

об оказании районными и городскими Центрами содействия предпринимательству при Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан в обязательном порядке услуг ремесленникам по содействию в создании и развитии их 

деятельности, включая обучение навыкам организации и ведения собственного бизнеса, защиту прав субъектов ремесленничества, организацию выставок для начинающих субъектов ремесленничества.

3. Установить, что, начиная с 1 декабря 2017 года, субъекты ремесленнической деятельности — члены ассоциации «Хунарманд»:

освобождаются от уплаты фиксированного налога в части изготовления и реализации изделий (товаров, работ, услуг) ремесленнической деятельности;

получающие пенсии и пособия по возрасту освобождаются от уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан;

зарегистрированные и осуществляющие деятельность в сельских районах в первые два года своей деятельности уплачивают страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан в размере 

50 процентов от установленной ставки.

4. Утвердить:

обновленный перечень основных направлений ремесленнической деятельности, видов изделий и товаров (работ, услуг), производимых ремесленниками, согласно приложению № 1;

Сводную программу реализации проектов по развитию ремесленничества в Республике Узбекистан в 2018—2019 годах (далее — Программа) согласно приложению № 2, а также адресные программы по реализации проектов по развитию ремесленничества в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте в 2018—2019 годах согласно приложениям № 2.1 — 2.14;

Комплекс мер по организации объектов ремесленничества в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте на 2018—2019 годы (далее — Комплекс мер) согласно приложению № 3.

Возложить на председателя Торгово-промышленной палаты Икрамова А. И., министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Хаитова А. А., руководство ассоциации «Хунарманд», председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств, ведомств, коммерческих банков, других организаций-ответственных исполнителей персональную ответственность за качественную, полную и своевременную реализацию Программы и Комплекса мер в установленные сроки.

5. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, ассоциацией «Хунарманд», другими ответственными министерствами и ведомствами в двухнедельный срок образовать территориальные комиссии по координации работы по развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников (далее — территориальные комиссии) в составе согласно приложению № 4, определив их основными задачами:

обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения в соответствующих регионах адресной Программы и Комплекса мер;

своевременное решение проблем, препятствующих развитию ремесленничества, в том числе в вопросах выделения земельных участков и помещений, подключения их к объектам производственной и коммуникационной инфраструктуры, расширения доступа к кредитным ресурсам, обеспечения сырьевыми ресурсами;

координацию строительства и реконструкции центров развития ремесленничества в регионах, включая организацию разработки адресных списков строительства указанных центров, размещения в них субъектов ремесленничества, утверждения типовых проектов строящихся объектов;

организацию и координацию осуществления в регионах мер по содействию реализации продукции, производимой ремесленниками, в том числе на экспорт;

предоставление рекомендаций АКБ «Микрокредитбанк» по выделению субъектам ремесленничества и предпринимательства льготных микрокредитов за счет средств Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на расширение занятости населения в ремесленничестве, семейном предпринимательстве и надомничестве, без вмешательства в кредитную политику банка.

6. Согласиться с предложением Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан об открытии Фондом реконструкции и развития Республики Узбекистан кредитной линии на общую сумму 50 млн долларов США сроком на 5 лет, в том числе льготный период — 2 года, по ставке 2,5 процента годовых для АКБ «Микрокредитбанк», АКБ «Халк банк» и АКБ «Агробанк» (далее — коммерческие банки) в целях льготного микрокредитования субъектов ремесленнической деятельности — членов ассоциации «Хунарманд», а также строительства центров развития ремесленничества, по схеме согласно приложению № 5.

Фонду реконструкции и развития Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить открытие кредитных линий указанным коммерческим банкам для предоставления ими льготных микрокредитов субъектам ремесленнической деятельности в национальной валюте на следующих условиях:

сумма льготного микрокредита не должна превышать трехсоткратного размера минимальной заработной платы на срок до 2 лет, включая шестимесячный льготный период;

процентная ставка по льготным микрокредитам, выдаваемым на приобретение оборудования и запасных частей для собственных производственных нужд, составляет 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан, а для пополнения оборотных средств — в размере ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан;

льготный микрокредит предоставляется путем перевода денежных средств с ссудного счета заемщика согласно его платежному поручению на депозитный счет до востребования соответствующей организации или физического лица на цели, предусмотренные в настоящем Указе, с дальнейшей возможностью снятия наличных денежных средств в соответствии с тарифной политикой обслуживающего банка этой организации или физического лица.

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить с привлечением собственных средств инициаторов и кредитов коммерческих банков своевременное строительство и ввод в 2018—2019 годах центров развития ремесленничества согласно перечню в соответствии с приложением № 6, обратив особое внимание на:

их строительство в историко-национальном архитектурном стиле и формах, подведение к ним необходимой инженерно-коммуникационной инфраструктуры и размещение на их территории каравансараев (гостиниц), кафе, ресторанов и других объектов для привлечения туристов;

возведение на их территории торговых рядов в стиле «древний восточный базар», специальных мест для выступления мастеров народного творчества (канатоходцев, палванов, маскарабозов и др.);

размещение на первых этажах жилых зданий, возводимых в центрах развития ремесленничества, мастерских и торговых помещений, а на верхних этажах — жилья для ремесленников.

8. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить:

выделение ресурсов АКБ «Микрокредитбанк» в размере 50 млрд сумов по ставке 2 процента годовых для предоставления льготных микрокредитов на расширение занятости населения в ремесленничестве за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделяемых в 2017—2018 годах Фонду общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в объемах, утвержденных постановлением Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года № ПП—3268 «О дополнительных мерах по поддержке малообеспеченных слоев населения»;

предоставление средств для обучения навыкам ремесленничества незанятым гражданам, особенно молодежи, на основе усовершенствованной учебной программы по методу «Уста — шогирд», в размере 1 млрд сумов в 2018—2019 годах за счет средств Государственного фонда содействия занятости.

9. Определить, что льготные микрокредиты за счет средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан, Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений, а также Государственного фонда содействия занятости предоставляются ремесленникам, являющимся членами ассоциации «Хунарманд» и осуществляющим ремесленническую деятельность в соответствии с приложением № 1 к настоящему Указу.

Министерству финансов, Центральному банку, Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан совместно с Торгово-промышленной палатой, ассоциацией «Хунарманд» в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, предусматривающий порядок выделения льготных кредитов для приобретения ремесленниками, особенно девушками, занимающимися ремесленничеством, мини-технологий, оборудования и необходимого инвентаря, а также для пополнения оборотных средств.

При этом определить, что обязательные страховые взносы, уплачиваемые ремесленниками из числа молодежи во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан, засчитываются в качестве оплаты за полученные кредиты.

10. Рекомендовать Центральному банку Республики Узбекистан:

осуществлять по заявкам коммерческих банков конвертацию средств в национальной валюте, поступивших в счет погашения микрокредитов, выделенных субъектам ремесленнической деятельности — членам ассоциации «Хунарманд»;

совместно с коммерческими банками и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внедрить на официальных веб-сайтах коммерческих банков 

электронную услугу, обеспечивающую доступ в режиме реального времени к информации о доступности льготных микрокредитов субъектам ремесленнической деятельности.

11. Согласиться с предложением Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства занятости и трудовых отношений, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, ассоциации «Хунарманд» об открытии с 2018/2019 учебного года направлений профессионального образования по различным востребованным видам ремесленничества, с широким привлечением в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения ремесленников из числа членов ассоциации «Хунарманд», в профессиональных колледжах, передаваемых в ведение Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, в соответствии с приложением № 7.

Установить, что:

ремесленникам — членам ассоциации «Хунарманд» предоставляется право обучать ремесленничеству в специальных мастерских профессиональных колледжей с заключением с ними договоров как с индивидуальными предпринимателями без взимания налогов по оказанным услугам;

период работы в качестве учеников школ «Уста — шогирд» до достижения ими 25-летнего возраста включается в трудовой стаж при уплате страховых взносов не менее 2,5-кратного размера минимальной заработной платы в год.

12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента:

ввести порядок льготной оплаты лицами, занимающимися ремесленничеством, платежей в местный бюджет за размещение средств внешней рекламы на уровне, не превышающем 50 процентов от действующей ставки;

в двухмесячный срок обеспечить организацию торговых ремесленных рядов на территории рынков, туристских, архитектурно-культурных объектов, а также в крупных торговых центрах, с созданием всех необходимых условий для реализации ремесленниками своей продукции.

13. Определить, что:

ремесленникам предоставляется право свободного распоряжения иностранной валютой, поступающей от экспорта собственной продукции, включая снятие в наличной форме иностранной валюты с банковских счетов;

реализация продукции ремесленничества на выставках, конкурсах, ярмарках, проводимых в зарубежных странах, может осуществляться без заключения экспортных договоров, а получаемый при этом доход не считается экспортной выручкой.

Министерству внешней торговли Республики Узбекистан совместно с Торгово-промышленной палатой, Министерством культуры, Министерством иностранных дел, Государственным таможенным комитетом, Центральным банком Республики 

Узбекистан, ассоциацией «Хунарманд»:

в двухмесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке Положение об упрощенном порядке вывоза продукции ремесленничества для показа и реализации на выставках, конкурсах, ярмарках, проводимых в зарубежных странах;

обеспечить привлечение созданных с участием хозяйствующих субъектов Республики Узбекистан торговых домов в зарубежных странах, а также торгово-инвестиционных домов Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан за рубежом, способных взять на себя функции по продвижению национальной продукции ремесленничества на внешних рынках;

в месячный срок утвердить комплекс мероприятий по обеспечению широкого участия отечественных ремесленников на выставках и ярмарках продукции отечественного производства, проводимых в зарубежных странах.

14. Министерству культуры Республики Узбекистан совместно с Государственным комитетом по туризму, ассоциацией «Хунарманд», Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечить организацию в сентябре каждого года международного фестиваля традиционной культуры Узбекистана «Жемчужина Востока», направленного на широкое освещение вековых традиций и культурной жизни населения, продвижение изделий народных художественных промыслов и прикладного искусства.

15. Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан, ассоциации «Хунарманд», Министерству культуры Республики Узбекистан, Академии художеств Узбекистана, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить:

своевременное осуществление мероприятий по проведению выставок и фестивалей, международных конференций по различным направлениям ремесленничества в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте на 2018—2019 годы в соответствии с приложением № 8;

организацию на ежегодной основе международной выставки продукции ремесленничества «Олтин кул хунарманд».

16. Установить порядок, в соответствии с которым:

для ремесленников, не имеющих стационарных торговых мест и осуществляющих торговлю во временных местах, использование кассовых аппаратов и торговых терминалов, а также требование об инкассации наличной денежной торговой выручки в коммерческих банках осуществляется в добровольном порядке;

плата за аренду государственного имущества ремесленниками устанавливается в размере 50 процентов от установленной минимальной ставки аренды;

в случае, если ремесленник изъявляет желание приобрести государственный объект, реализуемый (передаваемый по «нулевой» стоимости) в рамках программ приватизации, указанный объект реализуется (передается) ремесленнику по оцененной стоимости (с первоначальными инвестиционными обязательствами) на основе прямого договора, без выставления на публичные торги (конкурс);

в случае, если несколько ремесленников изъявляют желание приобрести (получить по «нулевой» стоимости) один объект, то данный объект выставляется в установленном порядке на конкурс (публичный торг), в котором участвуют только указанные ремесленники. 

Определить, что объекты, предоставленные ремесленникам на условиях, указанных в настоящем пункте, должны использоваться в сфере производства продукции ремесленничества на протяжении не менее 5 лет.

17. В целях бесперебойного обеспечения сырьем и материалами для развития ремесленнической деятельности:

ассоциации «Узбекипаксаноат» обеспечивать выделение ремесленникам шелка-сырца и шелковых нитей по заявкам ассоциации «Хунарманд»;

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей в двухмесячный срок принять меры по выделению ремесленникам, занимающимся резьбой по дереву, необходимых земельных площадей для посадки и выращивания древесных пород в качестве сырья для осуществления своей деятельности.

18. Считать утратившими силу пункты 4 и 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 31 марта 1997 года № УП—1741 «О мерах государственной поддержки дальнейшего развития народных художественных промыслов и прикладного искусства».

19. Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан совместно с Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством финансов, Министерством экономики, Центральным банком, Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

20. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д. А., председателя Торгово-промышленной палаты Икрамова А. И. и министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Хаитова А. А.

Президент 

Республики Узбекистан 

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент, 17 ноября 2017 года.

 

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников»

Следует отметить, что, несмотря на принятые за прошедшие годы меры по развитию в республике национального ремесленничества, сохранению многовековых традиций народных художественных промыслов и прикладного искусства, поддержке лиц, занятых ремесленническим делом, ремесленничество так и не стало мощным, самостоятельным и массовым направлением развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.

Ассоциация «Хунарманд», несмотря на предоставленные льготы и преференции, не смогла привлечь в свои ряды широкие массы ремесленников, количество членов ассоциации составляет лишь малую часть лиц, занимающихся ремесленничеством. Неудовлетворительным остается состояние работы по созданию центров ремесленного производства с широким использованием туристского потенциала, недостаточна эффективность мер по содействию в выделении им финансовых и сырьевых ресурсов, организации условий для реализации производимой ими продукции, в том числе на экспорт. 

В этой связи в целях системного решения имеющихся проблем и устранения препятствий на пути развития ремесленничества, наиболее полного сохранения и приумножения богатого культурного наследия и исторических традиций народов Узбекистана, широкой поддержки ремесленничества и стимулирования вовлечения населения, особенно молодежи, женщин и малообеспеченных семей, в ремесленническую деятельность 17 ноября 2017 года принят Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников».

Указом определены основные направления развития в республике национального ремесленничества, предусматривающие всестороннюю поддержку ремесленников, содействие в выделении им земельных участков и помещений, подключении к сетям инженерных коммуникаций, предоставлении льготных кредитов, реализации продукции ремесленничества, особенно на экспорт, а также создание в районах и городах республики центров развития ремесленничества и совершенствование деятельности школ «Уста —шогирд».

В Указе предусмотрен ряд мер для решения проблем, связанных с ограниченным потенциалом ассоциации «Хунарманд», не позволявшим привлечь в ряды ассоциации широкие массы ремесленников, а также превратить ремесленничество в мощное самостоятельное направление развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, включая:

вхождение ассоциации «Хунарманд» в качестве ассоциированного члена в Торгово-промышленную палату с приравниванием председателя ассоциации «Хунарманд» по статусу к заместителю председателя Торгово-промышленной палаты;

оказание районными и городскими Центрами содействия предпринимательству при Торгово-промышленной палате в обязательном порядке услуг ремесленникам по содействию в создании и развитии их деятельности, включая обучение ремесленников навыкам организации и ведения собственного бизнеса, защиту прав субъектов ремесленничества, организацию выставок для начинающих ремесленников.

В целях широкого вовлечения населения в занятие самыми востребованными и перспективными видами ремесел Указом утвержден обновленный перечень основных направлений ремесленнической деятельности.

Важно отметить, что Указом предусматривается расширение льгот и преференций для ремесленников, а также усиление их адресности и эффективности. В частности, с 1 декабря 2017 года субъекты ремесленнической деятельности — члены ассоциации «Хунарманд»:

полностью освобождаются от уплаты фиксированного налога в части изготовления и реализации изделий ремесленнической деятельности;

получающие пенсии или пособия по возрасту освобождаются от уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд;

зарегистрированные и осуществляющие деятельность в сельских районах в первые два года своей деятельности уплачивают страховые взносы во внебюджетный Пенсионный фонд в размере 50 процентов от установленной ставки.

Наряду с этим ремесленникам предоставляется право свободно распоряжаться иностранной валютой, поступившей от экспорта собственной продукции, включая снятие ее в наличной форме с банковских счетов. При этом реализация продукции ремесленничества на выставках, фестивалях и ярмарках, проводимых в зарубежных странах, может осуществляться без заключения экспортных контрактов, а получаемый при этом доход не считается экспортной выручкой. Одновременно с этим для ремесленников также вводятся скидки по платежам в местный бюджет за размещение внешней рекламы в размере 50 процентов от действующей ставки платежей.

Также ремесленниками, не имеющими постоянных торговых мест и осуществляющими торговлю во временных местах, использование кассовых аппаратов и торговых терминалов, а также инкассация наличной денежной торговой выручки осуществляются в добровольном порядке.

Указом предусмотрен ряд важных мер по предоставлению ремесленникам на льготных условиях помещений для осуществления своей деятельности. Так, при аренде ими государственного имущества плата за аренду устанавливается в размере 50 процентов от минимальной ставки аренды.

В случае, если субъект ремесленничества изъявляет желание приобрести государственный объект, реализуемый в рамках программ приватизации (по «нулевой» стоимости), указанный объект реализуется (передается) ремесленнику по оцененной стоимости на основе прямого договора (с первоначальными инвестиционными обязательствами), без выставления на публичные торги (конкурс). В случае же, если несколько субъектов ремесленничества изъявляют желание приобрести один и тот же объект (по «нулевой» стоимости), то данный объект выставляется в установленном порядке на конкурс (публичный торг) с участием только указанных ремесленников. При этом предоставленные ремесленникам на вышеуказанных условиях объекты должны использоваться в сфере производства продукции ремесленничества на протяжении не менее пяти лет.

Особое внимание в Указе уделено вопросам обучения молодежи ремесленнической деятельности и передачи навыков ремесла из поколения в поколение. В этих целях в 2018 году предусмотрено открытие новых направлений профессионального образования по ремесленническому делу в 16 профессиональных колледжах во всех регионах республики с привлечением в качестве преподавателей ремесленников из числа членов ассоциации «Хунарманд».

При этом ремесленникам предоставляется право обучать ремесленничеству с заключением с ними договоров как с индивидуальными предпринимателями без взимания налогов по оказанным услугам. Более того, период работы молодежи в качестве учеников школ «Уста — шогирд» до достижения ими 25-летнего возраста включается в трудовой стаж при уплате страховых взносов в размере не менее 2,5-кратной минимальной заработной платы в год.

Одновременно с этим в 2018—2019 годах предусмотрено выделение средств из Государственного фонда содействия занятости в размере одного миллиарда сумов на подготовку молодежи по учебной программе методом «Уста — шогирд».

Указом определены также конкретные меры по развитию в ближайшие годы ремесленничества в регионах, районах и городах республики. В частности, утвержден Комплекс мер по организации в регионах республики объектов ремесленничества, включая музеи-мастерские, школы «Уста — шогирд», информационно-ресурсные центры по развитию ремесленничества и другие объекты.

В течение 2018—2019 годов в 23 городах и районах республики предусмотрено создание Центров развития ремесленничества, построенных в историко-национальном архитектурном стиле, с размещением на их территории торговых рядов в стиле «древний восточный базар», специальных мест для выступления мастеров народного творчества, каравансараев и других объектов для широкого привлечения туристов. Важно, что в этих центрах ремесленники будут работать и жить в одном месте, в одном здании, как и их предшественники на протяжении веков: на первых этажах будут размещаться мастерские и торговые помещения, на вторых этажах — современное жилье.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента поручено в двухмесячный срок организовать торговые ремесленные ряды на территориях рынков, туристских, архитектурно-культурных объектов, а также в крупных торговых центрах с созданием необходимых условий для реализации продукции ремесленничества.

Ключевым моментом Указа является то, что впервые в практике принятых законодательных актов в сфере развития ремесленничества в нашей стране утверждаются адресные программы по развитию ремесленничества в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, предусматривающие реализацию в 2018 — 2019 годах 3 015 проектов стоимостью 146,6 миллиарда сумов, в том числе 86,8 миллиарда сумов — за счет кредитов коммерческих банков с созданием более девяти тысяч рабочих мест, большинство из которых — в сельских и отдаленных районах.

В целях обеспечения финансирования реализации проектов по развитию ремесленничества, строительству центров ремесленничества и других объектов Указом предусматривается внедрение механизма выделения значительных льготных кредитных ресурсов.

В частности, за счет средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан открываются кредитные линии акционерным коммерческим банкам «Микрокредитбанк», «Халк банк» и «Агробанк» на общую сумму 50 миллионов долларов США. Данные средства будут направлены на кредитование проектов через филиалы коммерческих банков с процентной ставкой в размере 50 процентов ставки рефинансирования Центрального банка, а для пополнения оборотных средств — в размере ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан. Размер кредита на одного заемщика предусмотрен до трехсоткратного размера минимальной заработной платы на срок до двух лет, включая шестимесячный льготный период.

Кроме того, за счет средств Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан акционерному коммерческому банку «Микрокредитбанк» предусмотрено выделение ресурсов в объеме 50 миллиардов сумов для предоставления льготных микрокредитов на расширение занятости населения в ремесленничестве, семейном предпринимательстве и надомничестве с процентной ставкой два процента годовых.

При этом определено, что обязательные страховые взносы, уплачиваемые ремесленниками из числа молодежи во внебюджетный Пенсионный фонд, будут засчитываться в качестве оплаты за полученные кредиты.

Предусматриваются и соответствующие меры по бесперебойному обеспечению сырьем для развития ремесленнической деятельности. В частности:

ассоциации «Узбекипаксаноат» поручено обеспечивать выделение ремесленникам шелка-сырца и шелковых нитей по заявкам ассоциации «Хунарманд»;

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента поручено в двухмесячный срок принять меры по выделению ремесленникам, занимающимся резьбой по дереву, необходимых земельных площадей для посадки и выращивания древесных пород в качестве сырья для осуществления своей деятельности.

Для качественной и своевременной реализации на местах утвержденных Указом мер предусмотрено создание в каждом регионе территориальных комиссий по координации работы по развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников, возглавляемых первыми заместителями Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.

Определены их конкретные задачи, среди которых — своевременное решение проблем, препятствующих развитию ремесленничества, оказание содействия ремесленникам в реализации их проектов, выделении им льготных кредитов, земельных участков и помещений, подключении их к объектам производственной и коммуникационной инфраструктуры, реализации ремесленнической продукции, в том числе на экспорт.

В целях обеспечения исполнения данного Указа принято постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по совершенствованию деятельности ассоциации «Хунарманд». Постановлением определены приоритетные направления и задачи деятельности ассоциации «Хунарманд», одобрены обновленная организационная структура и структура исполнительного аппарата ассоциации, а также типовая структура региональных и районных (городских) отделов ассоциации.

В целях развития рыночной инфраструктуры по реализации продукции ремесленничества Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан, ассоциации «Хунарманд» поручено в двухмесячный срок обеспечить создание при ассоциации «Хунарманд» торгово-закупочных предприятий для приобретения изделий ремесленников из отдаленных районов (городов) в целях дальнейшей реализации в крупных городах. Кроме того, ассоциации «Хунарманд» предоставлено право создавать структурные подразделения с функциями по организации производства надомной продукции (работ и услуг), а также заключать в качестве предприятий-заказчиков договоры на производство ремесленной продукции с надомниками, особенно в сельских и отдаленных районах республики.

Указанные меры будут способствовать созданию новых рабочих мест в ремесленничестве и надомничестве, а также обеспечению сбыта продукции ремесленников в отдаленных районах.

Для укрепления материальной базы подразделений ассоциации «Хунарманд» Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с Госкомконкуренции, Госкомземгеодезкадастром, Министерством жилищно-коммунального обслуживания поручено в двухмесячный срок изучить потребность в зданиях и помещениях для размещения областных управлений, районных и городских отделов ассоциации и по итогам принять меры по их размещению в неиспользуемых зданиях и помещениях государственной собственности, передаваемых ассоциации в безвозмездное пользование.

Постановлением также определен ряд мер, направленных на популяризацию ремесленнического дела среди населения, особенно молодежи и женщин, продвижение продукции ремесленничества с широким использованием современных информационно-коммуникационных технологий и медиа-ресурсов.

Принятые Указ и постановление Президента Республики Узбекистан по дальнейшему развитию ремесленничества и всесторонней поддержке ремесленников, а также совершенствованию деятельности ассоциации «Хунарманд» создадут все необходимые условия для организации на более высоком качественном уровне работы по стимулированию создания новых субъектов ремесленничества, развитию и расширению их деятельности, всесторонней поддержке граждан и семей, занимающихся народным прикладным искусством и ремесленничеством, стимулированию создания на этой основе новых рабочих мест, повышению уровня и качества жизни семей, особенно в сельских и отдаленных районах.

 

 

 

Пятница, 17 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по дальнейшему развитию узбекского национального искусства макома

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

Президента Республики Узбекистан

Национальное искусство макома как неотъемлемая часть культурного наследия узбекского народа своей древней историей, глубокими философскими корнями, неповторимым художественным стилем и богатыми творческими традициями занимает важное место в нашей духовной жизни.

Это уникальное искусство, которое развивалось на протяжении столетий благодаря таланту и неустанному творческому труду великих поэтов и философов, композиторов, певцов и музыкантов, популярно не только в Узбекистане и странах Востока, но и в других регионах мира. Ярким тому подтверждением являются признание ЮНЕСКО Шашмакома нематериальным культурным наследием человечества и включение его в Репрезентативный список этой международной организации.

В Узбекистане осуществлена большая работа по изучению и развитию искусства макома. Издание нотных текстов Шашмакома и аудиозапись соответствующих мелодий и песен стали большим событием в нашей научной и культурной жизни.

В настоящее время в республике действуют ансамбль «Маком» имени Юнуса Раджаби, в областях — творческие коллективы макомистов, в Государственной консерватории Узбекистана функционирует отдельная кафедра, ведутся научные изыскания по этой тематике.

Вместе с тем следует отметить, что широкие возможности искусства макома не полностью используются в целях роста национального самосознания, всестороннего развития нашей культуры, воспитания, прежде всего молодого поколения, в духе высоких нравственных ценностей.

Вне поля зрения остается работа по проведению глубоких научно-теоретических исследований, созданию учебно-методической литературы, широкой популяризации искусства макома в нашей стране и за рубежом посредством радио и телевидения, других средств массовой информации и сети Интернет, материальной и моральной поддержке деятельности наставников-макомистов, ученых-макомоведов и специалистов в этой области, талантливых и перспективных молодых исполнителей.

В целях устранения вышеназванных недостатков, всестороннего изучения искусства узбекского макома, развития связанных с ним исполнительских школ и традиций, создания и обогащения «золотого фонда» макома, его широкой пропаганды, в том числе за рубежом:

1. Одобрить предложение Министерства культуры Республики Узбекистан, Академии наук, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Республиканского центра духовности и просветительства, Союза композиторов и бастакоров Узбекистана об организации деятельности в качестве государственного учреждения Центра узбекского национального искусства макома (далее —Центр макома).

2. Утвердить:

состав Республиканской комиссии по реализации Программы мер по дальнейшему развитию узбекского национального искусства макома согласно приложению № 1;

Программу мер по дальнейшему развитию узбекского национального искусства макома согласно приложению № 2;

структуру Центра узбекского национального искусства макома согласно приложению № 3.

3. Основными задачами Центра макома определить:

дальнейшее развитие искусства макома в Узбекистане, возрождение и изучение на научной основе сложившихся исполнительских и творческих школ и традиций, наследия великих композиторов, хафизов и музыкантов;

создание «золотого фонда» шедевров классического и современного исполнения макомов;

формирование у нашего народа, прежде всего молодого поколения, национального самосознания, художественно-эстетического мировоззрения посредством широкого приобщения к искусству макома;

налаживание международного сотрудничества для проведения научных исследований в области искусства макома, а также его популяризации;

переложение на ноты узбекского классического музыкального наследия, расшифровку и внедрение в -научный и культурный оборот имеющихся записей, глубокое изучение с участием отечественных и зарубежных ученых и специалистов социально-исторических корней, научно-теоретических основ искусства макома, его аспектов, связанных с национальными и общечеловеческими ценностями, формирование в результате новых направлений научных исследований;

создание учебников, пособий и научно-методической литературы по преподаванию в системе музыкального образования искусства макома как специального предмета;

материальную и моральную поддержку деятельности макомистов, педагогов, ученых-макомоведов и специалистов, работников Центра макома, бережно сохраняющих и обогащающих многовековые традиции этого древнего искусства;

организацию обмена опытом с участием ведущих зарубежных исполнителей-макомистов, а также проведение мастер-классов, различных международных форумов и конкурсов макома;

организацию в регионах страны концертов и мастер-классов известных исполнителей макома;

широкую пропаганду искусства макома в Узбекистане и за рубежом посредством радио и телевидения, других средств массовой информации и сети Интернет.

4. Министерству культуры, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству финансов поручить:

организацию на базе кафедры музыкального востоковедения Государственной консерватории Узбекистана кафедры «История и теория узбекского макома», преподавания специального предмета «Искусство макома» как направления музыкального образования в педагогических высших образовательных учреждениях на местах;

привлечение в данные образовательные учреждения квалифицированных специалистов, профессоров и преподавателей, создание для них необходимых условий, обеспечение соответствующими учебниками, учебными пособиями и научно-методической литературой;

дальнейшее усиление работы отделений макома в детских школах музыки и искусства, колледжах и академических лицеях культуры и искусства республики;

закрепление за образовательными учреждениями в целях глубокого освоения и достойного продолжения творческих, научно-методических и исполнительских традиций искусства макома известных исполнителей и формирование на этой основе обучения по принципу «Мастер—ученик». 

5. Установить проведение с 2018 года в городе Шахрисабзе раз в два года Международного форума искусства макома.

На Республиканскую комиссию возложить следующие задачи:

внесение совместно с Министерством культуры, Министерством иностранных дел, Национальной комиссией Республики Узбекистан по делам ЮНЕСКО, Государственным комитетом по архитектуре и строительству, Кашкадарьинским областным хокимиятом в месячный срок предложений по строительству объектов инфраструктуры, необходимых для проведения данного форума на площади Оксарой города Шахрисабза;

разработку научно-творческой концепции и Положения о Международном форуме искусства макома;

создание в исторической части площади Оксарой музея, посвященного искусству макома, и лаборатории национальных музыкальных инструментов;

осуществление капитального ремонта Дворца культуры города Шахрисабза, совершенствование деятельности расположенных на площади Оксарой Центра макома, а также детской школы музыки и искусства;

приглашение из-за рубежа известных ученых-музыковедов, артистов, творческих коллективов и специалистов для проведения Международного форума искусства макома на высоком уровне;

учреждение с 2018 года в целях поддержки и стимулирования артистов, осуществляющих активную творческую деятельность в данной сфере, премии по номинациям «Лучший солист-исполнитель макома», «Лучший музыкант-исполнитель макома», «Лучший наставник в искусстве макома», «Лучший пропагандист искусства макома», «Лучший молодой макомист»;

обеспечение выполнения задач, намеченных в Программе мер по дальнейшему развитию узбекского национального искусства макома.

6. Временно разместить Центр макома без взимания арендной платы в здании Ташкентского дома радиовещания Национальной телерадиокомпании Узбекистана (город Ташкент, Яшнабадский район, улица Махтумкули, д. 49).

Министерству культуры, Государственному комитету по архитектуре и строительству, Министерству финансов, Министерству экономики, Ташкентскому городскому хокимияту в месячный срок внести предложение о строительстве нового здания для Центра макома на основе отвечающего современным требованиям проекта.

Национальной телерадиокомпании Узбекистана в рамках выделенных из бюджета годовых средств соз-дать для Центра макома возможность постоянного бесплатного использования студий звукозаписи и технических средств Ташкентского дома радиовещания, обеспечить запись, передачу в эфир и пропаганду музыкальных произведений, исполняемых ансамблем макома.

7. Творческие коллективы, ансамбли, осуществляющие деятельность в сфере искусства макома, освободить до 2023 года от всех налоговых платежей.

8. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить Центру макома средства для закупки 1 легкового автомобиля и 1 автобуса;

выделить средства для текущего ремонта помещений Ташкентского дома радиовещания, предназначенных для Центра макома;

обеспечить финансирование расходов на издание результатов научных исследований, учебных пособий, переводов, научной и методической литературы, связанной с изучением искусства макома, в рамках средств, предусмотренных на социальную сферу в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан.

9. Министерству культуры, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству финансов, Министерству экономики Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей в трехмесячный срок организовать в областях новые ансамбли макома.

10. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказать практическую помощь Министерству культуры в организации в установленном порядке работы по сотрудничеству с зарубежными государствами в сфере развития и пропаганды искусства макома.

11. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана, информационному агентству «Жахон» разработать и реализовать отдельную программу по регулярному освещению работы, проводимой в целях развития искусства макома.

12. Министерству культуры совместно с Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 

13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан Х. Султанова.

Президент

Республики Узбекистан 

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

17 ноября 2017 года.

 

Четверг, 16 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения

У К А З

Президента Республики Узбекистан

Проводимые реформы по ускоренному развитию экономики страны и рост населения обуславливают повышенный спрос на питьевую воду, необходимость ее рационального использования, а также внедрения современных водосберегающих технологий в условиях ограниченности водных ресурсов республики.

Вместе с тем накопившиеся системные проблемы и недостатки препятствуют сокращению дебиторской задолженности, укреплению платежной дисциплины и дальнейшему развитию отрасли. В их числе:

первое — фактическое отсутствие системы учета производства, транспортировки, расходования и потребления воды, вследствие чего не обеспечивается достоверность сведений о ее поставке, начислении платежей и состоянии взаиморасчетов;

второе — неэффективное управление организациями водопроводно-канализационного хозяйства, включая вопросы менеджмента и организации взыскания дебиторской задолженности, приведшее к полной убыточности отрасли;

третье — изношенность водопроводных и канализационных сетей, объектов водоснабжения, большинство из которых эксплуатируется свыше сорока лет, а также медленные темпы их обновления и модернизации приводят к многочисленным утечкам и авариям, большим потерям воды и перебоям в ее поставке, особенно на местах;

четвертое — высокий уровень задолженности организаций водопроводно-канализационного хозяйства за электрическую энергию;

пятое — низкий профессиональный уровень персонала организаций водопроводно-канализационного хозяйства, отток квалифицированных кадров, наличие фактов совершения правонарушений работниками данной сферы.

Непринятие действенных мер по решению имеющихся проблем ставит под угрозу вопросы стабильного обеспечения населения водой, приводит к крайне нерациональному использованию водных ресурсов и сдерживает внедрение современных водосберегающих технологий.

В целях дальнейшего совершенствования системы управления, механизмов контроля и учета, укрепления платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения:

1. Возложить на Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (далее — Бюро) следующие дополнительные задачи:

выявление, пресечение и предупреждение фактов незаконного пользования водой и самовольного присоединения к водопроводным и канализационным сетям;

обеспечение полноты и своевременности платежей за воду, сокращение задолженности потребителей;

проведение мониторинга за процессами внедрения современных автоматизированных систем контроля и учета потребления воды;

участие в осуществлении учета сбыта и потребления воды.

2. Установить, что Бюро и его территориальным подразделениям при выполнении задач, определенных в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются права, предусмотренные пунктом 4 Указа 

Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2017 года № УП—5059 «О мерах по дальнейшему укреплению платежной дисциплины в сфере поставки и потребления электрической энергии и природного газа, а также коренному совершенствованию системы исполнительного производства».

3. Определить, что в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения:

а) Бюро несет ответственность за:

обеспечение полноты и своевременности поступления платежей за услуги водоснабжения и водоотведения, сокращение задолженности потребителей;

выявление, пресечение и предупреждение фактов незаконного пользования водой, а также расхождений между объемами потребления воды непосредственно потребителями и объемами, поставленными в сети на границах соответствующих участков;

внесение предложений по механизму устранения выявленных расхождений и принятие мер по привлечению к ответственности виновных лиц;

б) Министерство жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан несет ответственность за:

обеспечение оказания организациями водопроводно-канализационного хозяйства услуг водоснабжения и водоотведения в соответствии с заключенными договорами, бесперебойного снабжения потребителей водой;

достоверность отчетов и информации об объемах оказанных организациями водопроводно-канализационного хозяйства услуг водоснабжения и водоотведения, сведений о дебиторской и кредиторской задолженностях;

обеспечение контроля за состоянием, 

эксплуатацией и ремонтным обслуживанием организациями водопроводно-канализационного хозяйства объектов водоснабжения, водопроводных и канализационных сетей;

обеспечение замены, установки и 

эксплуатационного обслуживания приборов учета потребления воды, установленных потребителям, а также совместно с Бюро их опломбировку;

организацию выдачи технических условий, производство присоединения потребителей к системе водоснабжения и водоотведения;

обеспечение отключения отдельных потребителей от магистральных водоводов по обязательному предписанию Бюро в установленном порядке.

4. Ввести с 1 января 2018 года порядок, в соответствии с которым:

оказание услуг водоснабжения и водоотведения потребителям всех групп осуществляется на основе 100-процентной предоплаты. В случае неосуществления предоплаты к данным потребителям применяются меры вплоть до полного отключения от систем водоснабжения и водоотведения в установленном порядке;

при повторном подключении ранее отключенных от систем водоснабжения и водоотведения потребителей группы I взимается плата в размере двух минимальных размеров заработной платы, потребителей групп II и III — десяти минимальных размеров заработной платы с зачислением средств на счета организации, осуществившей повторное подключение;

потребитель несет ответственность за надлежащую эксплуатацию и исправность приборов учета потребления воды.

5. Министерству жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан:

в срок до 1 декабря 2017 года предоставить в Бюро персональный список всех потребителей, имеющих задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения, в разрезе районов (городов), в том числе имеющиеся акты сверки задолженности с потребителями — юридическими лицами, по состоянию на 1 ноября 2017 года;

в срок до 1 декабря 2017 года совместно с Центральным банком Республики Узбекистан внедрить систему аккумулирования средств, поступающих от услуг водоснабжения и водоотведения, на единых банковских расчетных счетах, обеспечивающих ведение достоверного учета поступлений и осуществление Бюро мониторинга за движением денежных средств;

в двухмесячный срок обеспечить сокращение штатной численности контролеров государственных унитарных предприятий «Сувокава» и «Сувсоз» с учетом передачи соответствующих функций Бюро;

в недельный срок совместно с Министерством финансов и Бюро внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, предусматривающий размеры отчислений в Фонд развития Бюро принудительного исполнения от денежных средств, взыскиваемых Бюро с водопотребителей;

в срок до 10 декабря 2017 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по внесению изменений и дополнений в Правила оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям с учетом требований настоящего Указа;

в месячный срок совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством юстиции и Государственной инспекцией по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров Республики Узбекистан с учетом изучения передового зарубежного опыта утвердить порядок определения потерь при производстве, транспортировке и распределении воды;

в срок до 1 января 2018 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерством финансов, Государственным комитетом по инвестициям, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан комплекс мер, предусматривающих создание и внедрение единой автоматизированной системы контроля и учета производства, транспортировки и распределения воды, в том числе установление приборов учета на узлах распределения воды;

в срок до 1 января 2018 года совместно с Государственной инспекцией по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента внести в Кабинет Министров комплекс мер по усилению охраны объектов системы водоснабжения и водоотведения;

в срок до 1 апреля 2018 года совместно с Государственной инспекцией по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Бюро, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента провести инвентаризацию всех групп потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, а также технологический аудит объектов системы водоснабжения и канализации, с одновременным созданием единой электронной базы данных о потребителях и корректировкой платежей за оказанные услуги;

в срок до 1 января 2019 года совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Бюро, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента провести инвентаризацию объектов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства с оформлением кадастровых документов на них.

6. Министерству финансов совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента:

в месячный срок утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, предусмотрев механизм установления гибких тарифов, обеспечивающих рентабельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства;

обеспечить введение с 1 января 2018 года обновленных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок утвердить Программу мер по поэтапному оснащению потребителей воды — бюджетных организаций современными приборами учета потребления воды.

8. Государственной инспекции по контролю за использованием питьевой воды при Кабинете Министров совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан обеспечить контроль за своевременным осуществлением попусков поверхностных вод для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения.

9. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по изменениям и дополнениям в организационно-штатную структуру и Положение о Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан с учетом требований настоящего Указа.

10. Бюро и Министерству жилищно-коммунального обслуживания в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты:

Положения о порядке взаимодействия Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан с организациями водопроводно-канализационного хозяйства;

Положения о порядке отключения потребителей от водоводов, водопроводных и канализационных сетей.

11. Счетной палате совместно с Главным управлением государственного финансового контроля Министерства финансов, Государственным комитетом по инвестициям, Центральным банком Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в двухмесячный срок критически изучить деятельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обратив особое внимание на:

эффективность системы управления и контроля, обоснованность организационно-штатных структур и численности работников;

действующие технические регламенты по производству, транспортировке и обеспечению безопасности и качества воды;

состояние действующей производственно-технической инфраструктуры и мощностей;

рентабельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства, уровень внедрения современных водо- и энергосберегающих технологий;

обоснованность ценообразования и тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, состояние взаиморасчетов;

целевое использование денежных средств, поступающих от оказания услуг водоснабжения и водоотведения;

состояние реализуемых программ, инвестиционных и других проектов, эффективность осуществляемых финансовых вложений и привлекаемых инвестиций, в первую очередь, зарубежных;

целевое использование кредитных средств;

результаты финансово-хозяйственной деятельности, состояние дебиторской и кредиторской задолженностей, принимаемые меры по их сокращению.

По результатам изучения в срок до 10 января 2018 года внести в аппарат Президента Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов по коренному совершенствованию системы управления водоснабжением и водоотведением.

12. Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан принять комплекс мер, направленных на формирование у подрастающего поколения культуры бережного отношения и рационального использования воды.

13. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информации, Министерству жилищно-коммунального обслуживания, Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами организовать широкое освещение в средствах массовой информации сути и значения настоящего Указа, в том числе необходимости своевременной оплаты услуг водоснабжения и водоотведения, а также мер ответственности за правонарушения в данной сфере.

14. Министерству юстиции совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Бюро и другими заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А. Н. и Генерального прокурора Республики Узбекистан Абдуллаева И. Б.

Президент

Республики Узбекистан 

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

16 ноября 2017 года.

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения»

За прошедшее время по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева реализованы масштабные реформы, направленные на кардинальное повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, в том числе оказание услуг по водоснабжению и водоотведению.

Особое внимание в рамках реформирования жилищно-коммунальной сферы уделяется обеспечению рационального использования водных ресурсов, что обусловлено прежде всего ростом населения страны, сопровождающимся повышением спроса на воду, и ограниченностью водных ресурсов.

Вместе с тем системные проблемы и недостатки, накопившиеся в водопроводно-канализационном хозяйстве республики за последние годы, являются причинами увеличения задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, снижения платежной дисциплины, что в конечном итоге приводит к стагнации отрасли в целом.

Прежде всего речь идет о фактическом отсутствии в водопроводно-канализационном хозяйстве республики системы учета производства, расходования и потребления воды.

Так, на сегодняшний день по республике охват приборами учета воды на водозаборных сооружениях, водоводах, водопроводных сетях и других объектах водоснабжения и водоотведения составляет всего 29,4 процента, а потребителей — 

42 процента.

Как следствие, на практике не обеспечивается достоверность сведений о поставке воды, начислении платежей и состоянии взаиморасчетов, а также данных о дебиторской задолженности потребителей.

Кроме того, в жилищно-коммунальной сфере отсутствует эффективная система управления предприятиями водоснабжения, включая вопросы менеджмента и организации взыскания дебиторской задолженности.

Вызванная этим убыточность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства, а также наличие у данных предприятий значительных кредиторской и дебиторской задолженностей исключают улучшение их финансового состояния за счет внутренних ресурсов.

Значительной проблемой является также высокий уровень изношенности водопроводно-канализационных сетей, объектов водоснабжения и водоотведения, а также медленные темпы их обновления и модернизации.

В частности, имеющиеся водопроводно-канализационные сети и объекты водоснабжения республики эксплуатируются свыше 40 лет, а более 35 процентов водоводов и сетей водоснабжения нуждаются в срочном ремонте.

Плачевное состояние объектов водоснабжения и водоотведения приводит к значительным, достигающим 40 процентов, потерям воды, вызванным многочисленными утечками и авариями при ее транспортировке и реализации потребителям, а также перебоям в поставке, особенно на местах.

Немаловажной проблемой, также негативно сказывающейся на развитии отрасли, является высокий уровень задолженности организаций водопроводно-канализационного хозяйства за поставленную электрическую энергию.

Так, только за девять месяцев т. г. задолженность предприятий водоснабжения за электроэнергию увеличилась на 43,2 миллиарда сумов и достигла 276,1 миллиарда сумов.

Не может не вызывать озабоченность низкий профессиональный уровень персонала организаций водопроводно-канализационного хозяйства, а также отток из отрасли квалифицированных кадров и факты правонарушений работников предприятий водоснабжения и водоотведения.

К примеру, только за период 2015—2017 гг. в отношении должностных лиц данных предприятий возбуждено 47 уголовных дел по фактам хищений, получения вознаграждений за списание задолженности, сокрытия выявленных случаев незаконного пользования водой и подключения к линиям водоснабжения.

С учетом сложившейся ситуации, ставящей под угрозу стабильное обеспечение водой населения республики, а также необходимости принятия безотлагательных мер по ее исправлению Президентом Республики Узбекистан принят Указ «О мерах по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения».

Указом предусматривается комплекс организационно-правовых мер, направленных на обеспечение дальнейшего совершенствования системы управления водопроводно-канализационным хозяйством республики, механизмов контроля и учета потребления воды, а также укрепления платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения.

В частности, расширяется круг задач Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (далее — Бюро).

Теперь Бюро наряду с укреплением платежной дисциплины за потребление электрической энергии и природного газа также обеспечивает взыскание платежей в сфере водоснабжения и водоотведения.

В этой связи на Бюро возлагаются такие дополнительные задачи, как:

первое — выявление, пресечение и предупреждение фактов незаконного пользования водой и самовольного присоединения к водопроводным и канализационным сетям;

второе — обеспечение полноты и своевременности платежей за воду, сокращение задолженности потребителей;

третье — проведение мониторинга за процессами внедрения современных автоматизированных систем контроля и учета потребления воды;

четвертое — участие в осуществлении учета сбыта и потребления воды.

Для выполнения возлагаемых дополнительных задач Бюро наделяется всем кругом полномочий, ранее предоставленных в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 мая 2017 года № УП—5059 «О мерах по дальнейшему укреплению платежной дисциплины в сфере поставки и потребления электрической энергии и природного газа, а также совершенствованию системы исполнительного производства».

К примеру, работники Бюро смогут проверять полноту и достоверность учета поставки, потребления и своевременности осуществления расчетов не только за электрическую энергию и природный газ, но и за воду, в том числе хозяйствующими субъектами, без согласования с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов.

При наличии у хозяйствующих субъектов задолженности за воду на их банковские счета также будут выставляться обязательные для исполнения инкассовые поручения о ее бесспорном взыскании, а в отношении физических лиц — требования об удержании с заработной платы.

Кроме того, работники Бюро получают право отключать потребителей от сетей водоснабжения и водоотведения в случаях несвоевременного осуществления расчетов за воду, неисполнения предписаний Бюро, а также при выявлении фактов хищений, незаконных подключений к сетям.

В пункте 3 Указа четко определены границы ответственности Бюро и Министерства жилищно-коммунального обслуживания в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, что позволит исключить дублирование и параллелизм в работе данных ведомств и не допустить «размывание» ответственности за вверенное направление деятельности.

В связи с принятием Указа значительные изменения также претерпел порядок осуществления расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения.

В частности, с 1 января 2018 года вводится порядок 100-процентной предоплаты за такие услуги. При этом повторное подключение ранее отключенных от сетей водоснабжения и водоотведения потребителей будет осуществляться с взиманием платы в размере двух и десяти минимальных размеров заработной платы исходя из группы потребителей.

В целях успешной реализации поставленных задач по кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения ответственным министерствам и ведомствам дано поручение провести ряд организационных мероприятий.

Среди наиболее значимых мероприятий можно отметить утверждение в месячный срок после принятия Указа порядка определения потерь при производстве, транспортировке и распределении воды.

Кроме того, до 1 января 2018 года будет разработан комплекс мер, предусматривающий создание и внедрение единой автоматизированной системы контроля и учета производства, транспортировки и распределения воды, в том числе установление приборов учета на узлах распределения воды.

Наряду с этим запланировано проведение до 1 апреля 2018 года инвентаризации всех групп потребителей услуг водоснабжения и водоотведения, а также технологического аудита объектов системы водоснабжения и канализации с одновременным созданием единой электронной базы данных о потребителях и корректировкой платежей за оказанные услуги. А до 1 января 2019 года будет проведена инвентаризация объектов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства с одновременным оформлением кадастровых документов на них.

Кроме того, перед ответственными министерствами и ведомствами главой государства поставлена задача критически изучить деятельность организаций водопроводно-канализационного хозяйства и по результатам внести проекты нормативно-правовых актов по коренному совершенствованию системы управления водоснабжением и водоотведением.

Немаловажное значение в Указе уделено формированию у подрастающего поколения культуры бережного отношения и рационального использования воды. В этой связи министерствам народного образования, высшего и среднего специального образования даны соответствующие поручения. 

Реализация Указа, несомненно, будет способствовать кардинальному совершенствованию платежной дисциплины в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения, что позволит оздоровить финансово-экономическое положение отрасли и повысить качество жилищно-коммунального обслуживания в целом.

Четверг, 16 Ноябрь 2017 00:00

О совершенствовании порядка проведения вступительных тестовых испытаний в бакалавриат высших образовательных учреждений республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

Президента Республики Узбекистан

Совершенствование процесса обучения в высших образовательных учреждениях республики на основе современных требований является одним из основных вопросов сегодняшнего дня. В связи с этим важное значение приобретает обеспечение приема в высшие образовательные учреждения посредством справедливого, объективного и прозрачного проведения вступительных тестовых испытаний.

Однако в настоящее время при приеме в бакалавриат высших образовательных учреждений посредством тестовых испытаний имеется ряд недостатков. В частности, в последнее время правила и порядок проведения тестовых испытаний, объявление их результатов и осуществляемые работы по усовершенствованию не полностью отвечают требованиям сегодняшнего дня. Это вызывает нарекания по поводу процесса проведения тестовых испытаний у заинтересованной общественности, особенно у родителей, от которых каждый год поступает более 4 тысяч обращений по данному вопросу.

Следует отметить, что задания вступительных тестовых испытаний и требования к их проведению не отвечают в достаточной степени критериям приема талантливой молодежи в высшие образовательные учреждения. Нередко вместо одаренной молодежи на направления образования, требующие творческих способностей в таких сферах, как культура, искусство, дизайн, изобразительное и прикладное искусство, искусствоведение, музыкальное образование, спорт и физическое воспитание, через тестовые испытания проходят молодые люди, недостаточно одаренные в данных сферах.

Требуется кардинально пересмотреть вопросы, связанные с материально-техническим обеспечением проведения тестовых испытаний для поступления в высшие образовательные учреждения республики.

В настоящее время итоги тестовых испытаний печатаются на 4 оптических сканерах, приобретенных еще в 2000 году, и из-за физического и морального износа офисной техники (принтеров и компьютеров), предназначенной для издания тестовых материалов, объявление результатов тестовых испытаний затягивается почти на 15—20 дней, что не отвечает требованиям сегодняшнего дня.

В целях дальнейшего усовершенствования системы подготовки кадров, обеспечения отраслей экономики и социальной сферы страны высококвалифицированными специалистами, совершенствования проведения вступительных тестовых испытаний по приему в бакалавриат высших образовательных учреждений, организации проведения их на основе принципов справедливости, объективности и прозрачности:

1. Одобрить предложения Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Министерства экономики, Министерства финансов Республики Узбекистан, Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — Государственный центр тестирования) по совершенствованию системы проведения вступительных тестовых испытаний по приему в бакалавриат высших образовательных учреждений (далее — прием в высшее образовательное учреждение), предусматривающие:

проведение вступительных тестовых испытаний по приему в высшие образовательные учреждения, начиная с 2018/2019 учебного года, в период с 1 августа по 15 августа;

объявление результатов вступительных тестовых испытаний на официальном веб-сайте Государственного центра тестирования на следующий день после их проведения; 

осуществление приема по направлениям образования в сфере культуры, искусства, дизайна, изобразительного и прикладного искусства, искусствоведения, музыкального образования, спорта и физического воспитания, требующим от абитуриентов особой одаренности, по результатам творческих экзаменов, без вступительных тестовых испытаний.

2. Государственному центру тестирования, Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, а также министерствам и ведомствам, имеющим в ведении высшие образовательные учреждения, начиная с 2018/2019 учебного года, обеспечить проведение вступительных тестовых испытаний по приему в высшие образовательные учреждения в стационарных и дополнительно сборных павильонах Национального выставочного комплекса «Узэкспомарказ», а также в зданиях колледжей олимпийского резерва в областных центрах и других организаций с большой вместимостью, на основе максимальной открытости и прозрачности процесса тестирования, а также создания возможности видеонаблюдения представителями общественности, в том числе родителями абитуриентов, за процессом вступительных тестовых испытаний в режиме онлайн.

3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить:

оснащение необходимой мебелью зданий и павильонов для проведения тестовых испытаний (столы, стулья, доски и другие необходимые средства);

выделение для региональных представителей Государственного центра тестирования отдельных помещений, полностью оснащенных необходимыми материально-техническими средствами;

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан полное оснащение необходимыми материально-техническими средствами для видеонаблюдения в режиме онлайн за процессом тестовых испытаний в зданиях с большой вместимостью.

4. Министерству финансов Республики Узбекистан:

для обеспечения своевременной подготовки тестовых материалов и оперативного объявления результатов тестовых испытаний предусмотреть выделение, начиная с 2018 года, из Государственного бюджета Республики Узбекистан необходимых средств на приобретение современных материально-технических средств и оборудования для Государственного центра тестирования;

образовать в месячный срок Фонд развития деятельности Государственного центра тестирования при Государственном центре тестирования за счет внебюджетных средств Государственного центра тестирования и поступлений за обучение на платно-контрактной основе, в том числе по повышенным контрактным ставкам высших образовательных учреждений (в размере до 5 процентов).

Определить, что средства Фонда используются в следующих целях:

укрепление материально-технической базы Государственного центра тестирования;

повышение квалификации работников Государственного центра тестирования в учебных и научных учреждениях зарубежных стран;

материальное стимулирование работников Государственного центра тестирования.

5. Государственному центру тестирования совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок разработать Положение о Фонде развития деятельности Государственного центра тестирования при Государственном центре тестирования Республики Узбекистан и обеспечить его государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Узбекистан. 

6. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан обеспечить приобретение в рамках реализуемой в республике программы по созданию системы «Безопасный город» средств идентификации личности, приборов видеофиксации, металлодетекторов, сборных павильонов и мониторов для проведения тестовых испытаний, с последующей их передачей в безвозмездное пользование Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в качестве государственного имущества, на праве оперативного управления.

7. Государственному центру тестирования совместно с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством народного образования и Министерством юстиции Республики Узбекистан внести в месячный срок в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по изменениям и дополнениям в соответствующие законодательные акты, предусматривающим дальнейшее повышение ответственности участников процесса проведения тестовых испытаний и устанавливающим их компетенцию. 

8. Кабинету Министров Республики Узбекистан исходя из задач, определенных настоящим постановлением, принять в месячный срок постановление правительства о мерах по совершенствованию деятельности Государственного центра тестирования и утвердить обновленную структуру с предельной численностью работников в количестве 150 штатных единиц.

9. Государственному центру тестирования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления. 

10. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А. Н., Государственного советника Президента Республики Узбекистан Юнусходжаева А. Н. и директора Государственного центра тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан Каримова М. М.

Президент

Республики Узбекистан

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

16 ноября 2017 года.

 

Комментарий к Постановлению Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании порядка проведения вступительных тестовых испытаний в бакалавриат высших образовательных учреждений республики»

В последние годы все больше молодежи желает поступить в высшие образовательные учреждения. Ежегодный прирост числа абитуриентов составляет 10 процентов, в частности, в 2016 году — 663 тысячи человек, в 2017 году — более 729 тысяч абитуриентов сдали документы для поступления в высшие образовательные учреждения. В 2018 году ожидается, что документы для поступления в высшие образовательные учреждения сдадут свыше 810 тысяч абитуриентов. 

Увеличение числа абитуриентов и, соответственно, наблюдателей в аудиториях, а также объема тестовых материалов негативно сказалось на качестве проведения тестовых испытаний и породило ряд проблем. В частности, отсутствие у некоторых наблюдателей необходимых практических навыков проведения тестовых испытаний, а также должной ответственности, несоответствие оснащения выбранных для тестовых испытаний зданий и аудиторий предъявляемым требованиям, удаленность зданий от главного штаба образовательного учреждения, отсутствие средств фото- и видеоидентификации личности, а также современного оборудования для обнаружения технических средств, запрещенных к использованию на тестовых испытаниях, отсутствие в аудиториях камер видеонаблюдения привело к снижению прозрачности и качества контроля за процессом проведения тестовых испытаний.

Кроме того, существующий порядок проведения тестовых испытаний не позволял объявить результаты тестовых испытаний в кратчайшие сроки.

Вышеуказанные проблемы препятствовали обеспечению справедливого, объективного и прозрачного проведения тестовых испытаний, что послужило причиной нареканий со стороны абитуриентов и их родителей.

В целях обеспечения справедливого, объективного и открытого проведения вступительных тестовых испытаний в бакалавриат высших образовательных учреждений Республики Узбекистан принято постановление 

Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании порядка проведения вступительных тестовых испытаний в бакалавриат высших образовательных учреждений республики».

Принятие данного постановления послужит правовой основой для решения вышеуказанных проблем.

В соответствии с данным постановлением, начиная с 2018/2019 учебного года, тестовые испытания будут проводиться с 1 по 15 августа, а результаты тестовых испытаний будут публиковаться на следующий день после их проведения на официальном веб-сайте Государственного центра тестирования.

Кроме того, предусмотрен прием в высшие образовательные учреждения по направлениям образования в сферах культуры, искусства, дизайна, изобразительного и прикладного искусства, искусствоведения, архитектуры, музыкального образования, спорта и физической культуры, требующим от абитуриентов особой одаренности, посредством творческих экзаменов без проведения вступительных тестовых испытаний.

Кроме того, в постановлении особо определено, что, начиная с 2018/2019 учебного года, проведение вступительных тестовых испытаний в стационарных и дополнительных сборных павильонах Национального выставочного комплекса «Узэкспомарказ», а также в колледжах олимпийского резерва в областных центрах или в зданиях других учреждений с большой вместимостью с целью обеспечения прозрачности и открытости процесса тестовых испытаний для общественности, в частности, для родителей абитуриентов предусмотрена возможность видеонаблюдения в режиме онлайн.

С целью обеспечения безопасности проведения тестовых испытаний, предотвращения негативных явлений, организации трансляции процесса тестовых испытаний в режиме онлайн Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан поручено приобретение в рамках системы «Безопасный город» средств идентификации личности, оборудования видеофиксации, металлодетекторов, мониторов и сборных павильонов с последующей их передачей в безвозмездное пользование Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в качестве государственного имущества, на правах оперативного управления.

Вместе с тем постановлением поручено Государственному центру тестирования, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству народного образования, а также Министерству юстиции в месячный срок внести предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по изменениям и дополнениям в законодательство по вопросам усиления существующих и принятия новых мер по повышению ответственности участников процесса тестирования.

В настоящем постановлении также отражены вопросы совершенствования процесса тестирования, обеспечения качества тестовых заданий, изучения опыта зарубежных стран в области тестологии, а также систематическое повышение квалификации специалистов в передовых зарубежных образовательных и научных учреждениях. 

Постановлением определено создание Фонда развития деятельности Государственного центра тестирования при Государственном центре тестирования за счет внебюджетных средств Государственного центра тестирования и повышенных платно-контрактных поступлений высших образовательных учреждений (в размере до 5 процентов).

Предусмотрено использование средств данного Фонда в следующих целях:

укрепление материально-технической базы Государственного центра тестирования;

повышение квалификации сотрудников Государственного центра тестирования в учебных и научных учреждениях зарубежных стран;

материальное стимулирование сотрудников Государственного центра тестирования.

В целом цели и задачи, предусмотренные в данном постановлении, способствуют справедливому, объективному и прозрачному проведению тестовых испытаний в бакалавриат высших образовательных учреждений, а также служат основой для отбора достойных молодых людей в высшие образовательные учреждения.

 

Понедельник, 13 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по ускоренному внедрению автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии и природного газа

Постановление Президента Республики Узбекистан

Четверг, 09 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по обеспечению рационального использования энергоресурсов

Постановление Президента Республики Узбекистан

Среда, 08 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по кардинальному совершенствованию системы управления фармацевтической отраслью

Указ Президента Республики Узбекистан

Вторник, 07 Ноябрь 2017 00:00

О дополнительных мерах по поддержке отечественных экспортеров плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О дополнительных мерах по поддержке отечественных экспортеров плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов

В целях дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности, создания благоприятных условий для увеличения объемов и расширения ассортимента экспортируемой свежей плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов (далее — плодоовощная продукция), повышения конкурентоспособности отечественной плодоовощной продукции на 

внешних рынках:

1. Принять предложения ХК «Узбекозиковкатхолдинг», Министерства экономики и Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан о:

а) предоставлении права хозяйствующим субъектам осуществлять экспорт плодоовощной продукции без заключения экспортного контракта (договора) на основании инвойса при соблюдении следующих условий:

сумма поставки не превышает в эквиваленте 20 тысяч долларов США на день оформления экспортной таможенной декларации;

получение 100-процентной предварительной оплаты в иностранной валюте от нерезидентов Республики Узбекистан на счета в уполномоченных коммерческих банках Республики Узбекистан, в том числе в форме банковского перевода, оплаты по международным банковским картам, а также внесения наличных средств в национальной валюте, приобретенных в обменных пунктах коммерческих банков;

внесение данных об экспортной поставке в Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций;

б) проведении корректировки фактурной стоимости экспортированной плодоовощной продукции в пределах установленных законодательством нормативов естественной убыли при ее хранении, транспортировке и реализации.

Министерству сельского и водного хозяйства совместно с Министерством финансов, Государственным таможенным комитетом и Агентством «Узстандарт» в десятидневный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения, определяющего нормативы естественной убыли экспортированной плодоовощной продукции и порядок корректировки ее фактурной стоимости.

2. Определить, что с 15 ноября 2017 года:

при приобретении юридическими лицами у физических лиц плодоовощной продукции для дальнейшего экспорта льгота по налогу на доходы физических лиц применяется без представления физическими лицами документа, подтверждающего, что реализованная продукция произведена на выделенных им или членам их семей земельных участках;

при наличии у экспортера просроченной дебиторской задолженности по ранее осуществленным экспортным поставкам вывоз товаров не разрешается в адрес только того иностранного покупателя, у которого имеется просроченная дебиторская задолженность;

оформление грузовой таможенной декларации на экспорт плодоовощной продукции осуществляется после составления акта досмотра в срок не более 3 часов.

3. Государственному таможенному комитету совместно с Центральным банком, Государственным налоговым комитетом, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики 

Узбекистан и ХК «Узбекозиковкатхолдинг» в срок до 15 ноября 2017 года обеспечить совершенствование Единой электронной информационной системы внешнеторговых операций с учетом требований пункта 1 настоящего постановления.

4. Министерству внешней торговли совместно с Министерством иностранных дел, Министерством экономики, Министерством сельского и водного хозяйства, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухнедельный срок обеспечить:

проведение инвентаризации международных договоров Республики Узбекистан в сфере торговли и экспорта плодоовощной продукции;

критическое изучение действующих ставок импортных таможенных пошлин, акцизов и сборов, а также санитарных норм и правил при хранении, транспортировке и реализации плодоовощной продукции в зарубежных странах — потенциальных импортерах плодоовощной продукции.

5. Министерству внешней торговли по итогам инвентаризации и критического изучения в срок до 1 декабря 2017 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

предложения по заключению новых и внесению изменений и дополнений в действующие международные договора Республики Узбекистан в сфере торговли и экспорта плодоовощной продукции;

проект программы мер по пересмотру действующих нормативных документов, санитарных норм и правил, фитосанитарных требований с учетом международных стандартов, а также требований зарубежных стран — потенциальных импортеров отечественной плодоовощной продукции.

6. Агентству «Узстандарт»:

совместно с Комитетом по делам религий при Кабинете Министров, иными заинтересованными министерствами и ведомствами в двадцатидневный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан Программу мер по внедрению и дальнейшему применению в республике международных стандартов, в том числе «ISO 22000», «Халяль»;

принять меры по обеспечению признания сертификатов соответствия, выданных в Республике Узбекистан, в государствах — основных потребителях отечественной плодоовощной продукции, в том числе посредством заключения двусторонних и многосторонних соглашений, а также модернизации лабораторий.

7. Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить выдачу сертификатов для 

экспорта плодоовощной и скоропортящейся продукции в течение не более одного рабочего дня с момента предоставления экспортером необходимых документов.

8. Министерству внешней торговли, Министерству иностранных дел Республики Узбекистан и ХК «Узбекозиковкатхолдинг» обеспечить:

на постоянной основе глубокое изучение текущей и перспективной конъюнктуры внешних рынков по основной номенклатуре экспортных поставок плодоовощной продукции;

определение новых перспективных направлений экспорта плодоовощной продукции и расширение ее номенклатуры за счет выявления спроса на отечественную плодоовощную продукцию в зависимости от вида и сортности.

9. ХК «Узбекозиковкатхолдинг» совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в двухмесячный срок на основе тщательного изучения реальных потребностей и маршрутов транспортировки плодоовощной продукции подготовить и внести в Кабинет Министров Программу создания центров логистики по обработке, хранению и транспортировке плодоовощной продукции.

При этом определить конкретный перечень проектов, особое внимание уделить оптимальному и рациональному размещению центров, срокам их создания и привлечению иностранных инвестиций, включая средства международных и зарубежных финансовых институтов.

10. Образовать рабочую группу по совершенствованию таможенных процедур и экспортно-импортных операций (далее — рабочая группа) согласно приложению.

Рабочей группе в срок до 1 февраля 2018 года внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию с учетом международной практики актов законодательства, регламентирующих таможенные процедуры и экспортно-импортные операции.

11. Рекомендовать коммерческим банкам обеспечивать выдачу наличных денежных средств с депозитных счетов хозяйствующих субъектов — экспортеров плодоовощной продукции и заготовительных организаций по их заявкам для закупа плодоовощной продукции.

12. ХК «Узбекозиковкатхолдинг» обеспечить ведение единого информационного портала для импортеров и экспортеров, в том числе содержащего сведения о производимой отечественными производителями продукции, их сортности и ценах, а также запросах на приобретение плодоовощной продукции иностранными покупателями.

13. ХК «Узбекозиковкатхолдинг» совместно с Министерством юстиции, Министерством внешней торговли и другими заинтересованными ведомствами в десятидневный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Заместителю Премьер-министра Республики Узбекистан Отажонову Н. С. в двухдневный срок сформировать специальную группу из числа руководителей и специалистов соответствующих министерств и ведомств по обеспечению действенного контроля за ходом выполнения требований настоящего постановления, системного мониторинга достижения утвержденных параметров экспорта плодоовощной продукции и оперативному решению выявленных проблемных вопросов, при необходимости вносить обоснованные предложения для принятия решения Кабинетом Министров и Президентом Республики Узбекистан.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Д. А., Отажонова Н. С. и Мирзаева З. Т., председателя Центрального банка Республики Узбекистан Нурмуратова М. Б., председателя ХК «Узбекозиковкатхолдинг» Жалилова Т. А.

Президент

Республики Узбекистан 

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

6 ноября 2017 года.

 

Комментарий к Постановлению Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по поддержке отечественных экспортеров плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов»

Расширение экспортного потенциала страны, освоение новых рынков сбыта и увеличение финансовых поступлений в бюджет во многом зависит от создания благоприятных условий для отечественных экспортеров плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, сушеных овощей и фруктов (далее — плодоовощная продукция).

Несмотря на проведенную масштабную работу по внедрению современных рыночных механизмов и упрощение порядка экспорта ряда товаров, сохраняются недостатки, препятствующие наращиванию объемов и расширению ассортимента экспорта плодоовощной продукции.

Принятым постановлением Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по поддержке отечественных экспортеров плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов» предусмотрено дальнейшее упрощение процедуры экспорта хозяйствующими субъектами плодоовощной продукции, стимулирование ее производства физическими лицами.

Так, на сегодняшний день свыше 90 процентов плодоовощной продукции, направляемой на экспорт, выращивается мелкими производителями в подсобных хозяйствах, в том числе на приусадебных участках. Данные производители не имеют возможности самостоятельно экспортировать свою продукцию в связи с необходимостью заключения договоров с иностранными покупателями и прохождения разрешительных процедур.

С учетом этого решением главы государства субъектам предпринимательства предоставлено право экспортировать плодоовощную продукцию без заключения экспортного контракта на основании инвойса при соблюдении правил ее оплаты и поставки, что соответствует международной практике.

Постановлением решен другой проблемный вопрос, связанный с отсутствием порядка учета таможенными органами естественной убыли экспортируемой плодоовощной продукции. Не учитываемая естественная убыль приводила к возникновению необоснованной дебиторской задолженности и, соответственно, влекла санкции в размере до 70 процентов от суммы не поступивших валютных средств.

Исходя из этого поручено в кратчайший срок определить нормативы естественной убыли экспортированной плодоовощной продукции при хранении, транспортировке и реализации, а также порядок корректировки ее фактурной стоимости.

Предусмотрены дополнительные благоприятные условия для осуществления деятельности юридическими лицами, занимающимися приобретением у граждан плодоовощной продукции для дальнейшего экспорта.

В частности, устанавливается, что льгота по налогу на доходы физических лиц будет в последующем применяться без представления физическими лицами документа, подтверждающего производство плодоовощной продукции. Если у экспортера будет иметься просроченная дебиторская задолженность по ранее осуществленным экспортным поставкам, то вывоз товаров не будет разрешаться только в адрес того иностранного покупателя, который допустил просроченную дебиторскую задолженность.

Наряду с этим постановлением внедрен порядок, согласно которому оформление грузовой таможенной декларации на экспорт плодоовощной продукции будет осуществляться после составления акта досмотра в срок не более 3 часов.

До одного рабочего дня с момента предоставления экспортером документов сокращен срок выдачи сертификата, необходимого для экспорта плодоовощной и скоропортящейся продукции.

В целях критического изучения действующих ставок импортных таможенных пошлин, акцизов и сборов, а также санитарных норм в зарубежных странах будет проведена инвентаризация международных договоров в сфере торговли и экспорта плодоовощной продукции. По ее итогам будут подготовлены предложения по заключению новых и пересмотру действующих международных договоров.

Главой государства также поручено принять меры по обеспечению признания сертификатов соответствия, выданных в Республике Узбекистан, в государствах — основных потребителях отечественной плодоовощной продукции, а также модернизации лабораторий. Реализация данного поручения позволит устранить трудности, с которыми сталкиваются отечественные поставщики на зарубежных рынках в связи с несоответствием их продукции стандартам, санитарным и фитосанитарным требованиям многих стран — потенциальных импортеров плодоовощной продукции.

Отдельное внимание в постановлении уделено созданию инфраструктуры и внедрению современных технологий в сфере экспорта плодоовощной продукции.

В этих целях на основе изучения реальных потребностей и маршрутов транспортировки плодоовощной продукции за счет иностранных инвестиций международных и зарубежных финансовых институтов будут созданы центры логистики по обработке, хранению и транспортировке плодоовощной продукции.

Используемые в настоящее время разрозненные информационные базы о производимой отечественными производителями продукции, ее сортности и ценах, а также запросах на ее приобретение иностранными покупателями будут объединены в единый портал для импортеров и экспортеров.

Помимо перечисленных мер по улучшению экспорта плодоовощной продукции, постановлением Президента Республики Узбекистан образована рабочая группа, на которую возложено внесение до 1 февраля 2018 года в правительство дополнительных предложений по совершенствованию национальных таможенных процедур и экспортно-импортных операций с учетом международной практики.

Принятое постановление будет способствовать дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности и улучшению условий работы отечественных экспортеров плодоовощной продукции.

 

Вторник, 07 Ноябрь 2017 00:00

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов» и Постановлению Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности и поддержке субъектов предпринимательства»

В стране последовательно проводится системная работа по либерализации экономики, созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, совершенствованию механизмов регулирования внешнеторговых операций, дальнейшему стимулированию и расширению экспортных поставок.

C начала текущего года принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на упрощение процедур осуществления внешнеторговых операций и поддержку предприятий-экспортеров.

Внедрение рыночных механизмов валютного регулирования позволило значительно повысить реальные доходы предприятий экспортеров и их конкурентоспособность на внешних рынках сбыта.

Вместе с тем открытый диалог с народом, проводимые Президентом Республики Узбекистан встречи, в том числе с широким кругом субъектов предпринимательства, свидетельствуют о все еще имеющих место излишних звеньях, преградах, различных ведомственных инструкциях и нормативных документах, не отвечающих современным требованиям и препятствующих широкому участию отечественных предпринимателей во внешнеэкономической деятельности.

В этой связи исходя из задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах, с учетом накопленного опыта, предложений различных категорий субъектов предпринимательства и результатов проведенных изучений передового международного опыта  Президентом Республики Узбекистан подписаны Указ «О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов» и постановление «О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности и поддержке субъектов предпринимательства».

Указом Президента Республики Узбекистан предусматривается дальнейшее совершенствование порядка лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, регистрации экспортных контрактов, а также экспертизы импортных контрактов и оценки тендерной документации.

В частности, в целях оптимизации экспортно-импортных процедур и консолидации функций по выдаче лицензий на экспорт и импорт специфических товаров в едином органе Указом предусмотрена передача функции по лицензированию от Министерства внешней торговли Кабинету Министров Республики Узбекистан. При этом из перечня лицензируемых товаров исключены ювелирные изделия, изделия из драгоценных металлов, драгоценные камни и изделия из них.

Кроме этого, в целях исключения дублирующих процедур Указом предусматривается упрощение и внесение изменений в действующий порядок экспертизы импортных контрактов в Государственном комитете Республики Узбекистан по инвестициям. В частности, отменяется процедура экспертизы импортных контрактов, заключенных с суммой менее 100 тысяч долларов США.

Также отменяется экспертиза импортных контрактов с суммой более 100 тысяч долларов США и заключенных по результатам тендерных торгов, с одновременным введением порядка экспертизы тендерной (конкурсной) документации или оценки тендерных предложений в период проведения тендерных торгов. При этом постановка на учет импортных контрактов, заключенных по результатам тендерных (конкурсных) торгов, будет осуществляться без проведения их дополнительной 

экспертизы.

В целях обеспечения экономических интересов страны Указом предусматривается также сохранение процедуры регистрации экспортных контрактов, заключенных на основании решений Правительства и межправительственных соглашений, а также на ограниченный перечень специфических и сырьевых товаров в Министерстве внешней торговли Республики Узбекистан.

Постановлением Президента Республики Узбекистан вводится ряд мер, направленных на формирование благоприятных условий для предприятий экспортеров, активное освоение ими новых, в том числе перспективных зарубежных рынков сбыта.

В частности, увеличивается (с 60—90 дней) и устанавливается единый срок образования просроченной дебиторской задолженности по экспортным операциям — 120 дней с даты отгрузки продукции на экспорт.

При этом действующие сроки поступления оплаты (180 дней) сохраняются по отгрузкам учредителей — резидентов Республики Узбекистан в адрес организаций за рубежом (торговых домов, торговых представительств, дочерних предприятий, фирменных магазинов, дилерских сетей и консигнационных складов), а также членов Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан — в адрес торгово-инвестиционных домов Палаты.

Изучение передового зарубежного опыта в сфере регулирования внешней торговли стран Европейского союза, Турции, Китая и ряда стран СНГ (Россия, Казахстан, Беларусь) показывает, что субъекты предпринимательства в этих странах могут свободно использовать собственные средства и по своему усмотрению, без ограничений, выбирать формы и сроки оплаты по экспортным поставкам, а также имеют право экспортировать товары без заключения внешнеторговых контрактов.

В этой связи, а также исходя из норм Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» в части предоставленных субъектам предпринимательства прав по свободному распоряжению собственными средствами, постановлением вводится порядок, в соответствии с которым разрешается осуществлять экспорт товаров, работ и услуг, за исключением свежей плодоовощной продукции и отдельных видов сырьевых товаров, за иностранную валюту без предварительной оплаты, открытия аккредитива, оформления гарантии банка и наличия страхового полиса.

В целях развития приграничной торговли и упрощения экспортных процедур постановлением также предоставляется право субъектам предпринимательства с 1 декабря 2017 года осуществлять экспорт товаров (за исключением сырьевых товаров), работ и услуг без заключения экспортного контракта, по инвойсам, после осуществления 100-процентной предварительной оплаты на счета экспортеров в банках Республики Узбекистан.

При этом в отношении экспорта свежей плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов устанавливаются отдельные требования в соответствии с законодательством.

В целях создания равных условий для всех участников внешнеэкономической деятельности, недопущения необоснованного применения финансовых санкций в отношении экспортеров в случаях задержки поступления валютной выручки от экспорта по объективным причинам, упрощения процедур осуществления экспортно-импортных операций постановлением предусматривается также:

применение единого подхода, в части принятия мер ответственности за допущение образования просроченной дебиторской задолженности, как в отношении экспортеров, так и импортеров;

продление срока поступления выручки в иностранной валюте на период длительности действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор);

уменьшение суммы дебиторской задолженности по экспортному контракту на сумму поступившего страхового возмещения на счет экспортера товаров, работ и услуг;

отмена требования по обязательному представлению импортерами экспортной грузовой таможенной декларации для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Узбекистан с применением льгот по таможенным платежам;

отмена требования по выдаче разрешения органами государственной таможенной службы на реэкспорт товаров, находящихся под таможенным режимом «временный ввоз»;

своевременный и в полном объеме ввод ответственными министерствами и ведомствами информации о выданных сертификатах и документах разрешительного характера в унифицированную таможенную информационную систему «Единое окно».

Реализация Указа и постановления позволит кардинальным образом снять имеющиеся барьеры и ограничения в сфере осуществления экспортно-импортных операций, создать дополнительные благоприятные условия для реализации имеющегося значительного экспортного потенциала, прежде всего предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства, расширения ими номенклатуры и географии экспортных поставок.

 

Вторник, 07 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности и поддержке субъектов предпринимательства

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности и поддержке субъектов предпринимательства

В целях дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности, увеличения объемов и расширения ассортимента поставки на экспорт востребованной на внешних рынках продукции, повышения конкуренто-способности и финансовой устойчивости субъектов предпринимательства:

1. Ввести с 1 декабря 2017 года порядок, в соответствии с которым:

а) устанавливается единый срок — 120 календарных дней, по истечении которого образуется просроченная дебиторская задолженность по экспортным операциям, исчисляемый для экспорта услуг (работ) — с даты подписания акта выполненных работ, а товаров — с даты оформления грузовой таможенной декларации, за исключением товаров, вывозимых:

учредителями-резидентами Республики Узбекистан в адрес организаций за рубежом (торговые дома, торговые представительства, дочерние предприятия, фирменные магазины, дилерские сети и консигнационные склады);

членами Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан в адрес торгово-инвестиционных домов Палаты;

б) субъектам предпринимательства предоставляется право осуществлять экспорт товаров, работ и услуг, за исключением свежей плодоовощной продукции и товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению (далее — сырьевые товары), за иностранную валюту без предварительной оплаты, открытия аккредитива, оформления гарантии банка и наличия полиса по страхованию экспортного контракта от политических и коммерческих рисков.

При этом таможенное оформление на экспорт, за исключением сырьевых товаров, указанных в приложении к настоящему постановлению, а также товаров, экспортируемых на основании инвойса, осуществляется без справки о расчетах в Единой электронной информационной системе внешнеторговых операций (далее — ЕЭИСВО).

Определить, что экспорт товаров, работ и услуг может осуществляться в соответствии с условиями настоящего подпункта только при отсутствии у субъекта предпринимательства просроченной дебиторской задолженности по ранее осуществленным экспортным операциям. При этом за экспортером сохраняется право осуществлять экспорт товаров, работ и услуг на условиях предварительной оплаты, открытия аккредитива, а также при наличии гарантии банков покупателя или полиса страхования экспортных контрактов от политических и коммерческих рисков.

Ответственность за образование просроченной дебиторской задолженности по внешнеторговым операциям несут непосредственно субъекты предпринимательства;

в) на импортеров распространяется мера ответственности за образование просроченной дебиторской задолженности по импортным операциям, применяемая в отношении экспортеров, допустивших просроченную дебиторскую задолженность по экспортным операциям;

г) в случае возникновения действий непреодолимой силы (форс-мажор) срок поступления выручки в иностранной валюте продлевается на период длительности действия непреодолимой силы, подтвержденный уполномоченным органом государства, где это действие имело место;

д) при поступлении на счет экспортера товаров, работ и услуг суммы страхового возмещения (в национальной и/или иностранной валютах) по полису страхования экспортного контракта сумма дебиторской задолженности по данному экспортному контракту для целей применения финансовых санкций уменьшается на сумму поступившего страхового возмещения;

е) отменяется требование по обязательному представлению импортерами экспортной грузовой таможенной декларации для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Узбекистан с применением льгот по таможенным платежам;

ж) отменяется требование по выдаче разрешения органами государственной таможенной службы на реэкспорт товаров, находящихся под таможенным режимом «временный ввоз».

2. Предоставить субъектам предпринимательства право с 1 декабря 2017 года осуществлять экспорт товаров (за исключением сырьевых товаров), работ и услуг без 

заключения экспортного контракта, на основании инвойсов, с внесением информации в ЕЭИСВО после осуществления 100-процентной предварительной оплаты на счета экспортеров в банках Республики Узбекистан.

При этом в отношении экспорта свежей плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов устанавливаются отдельные требования в соответствии с законодательством.

3. Министерству внешней торговли и Министерству иностранных дел Республики Узбекистан обеспечить:

на постоянной основе глубокое изучение текущей и перспективной конъюнктуры внешних рынков по основной номенклатуре экспортных поставок;

выявление новых потенциальных возможностей для расширения номенклатуры экспорта продукции субъектов предпринимательства.

4. Возложить, начиная с 1 января 2018 года, задачи по технической поддержке и эксплуатации ЕЭИСВО на Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан.

Государственному таможенному комитету, Центральному банку и Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в срок до 1 января 2018 года обеспечить прием-передачу ЕЭИСВО с ее технической документацией, исходными кодами программных средств, используемых при обработке данных.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в целях совершенствования работы ЕЭИСВО сформировать рабочую группу из числа представителей заинтересованных министерств и ведомств с возложением на нее задач по упрощению в срок до 1 июля 2018 года порядка ввода экспортерами и импортерами данных в ЕЭИСВО.

5. Министерству здравоохранения, Государственной инспекции по карантину растений при Кабинете Министров, Государственному комитету ветеринарии, Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Агентству «Узстандарт» и АО «Узбекэкспертиза» в целях ускорения осуществления экспортно-импортных операций, повышения эффективности применения информационно-коммуникационных технологий в процессе таможенного оформления товаров обеспечить своевременный и полный ввод информации о выданных сертификатах и документах разрешительного характера в унифицированную таможенную информационную систему «Единое окно».

6. Министерству внешней торговли совместно с Государственным таможенным комитетом, Центральным банком, Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами:

в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект нормативно-правового акта, предусматривающего упрощение порядка вывоза товаров (продукции), предназначенных для проведения выставочных мероприятий;

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

на постоянной основе обеспечить мониторинг эффективности норм, вводимых настоящим постановлением, и при необходимости вносить предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Кучкарова Ж. А., заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узагротехсаноатхолдинг» Отажонова Н. С., министра внешней торговли Ганиева Э. М., председателя Государственного налогового комитета Парпиева Б. Р. и председателя Государственного таможенного комитета Тохирий М. В.

Президент

Республики Узбекистан 

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

3 ноября 2017 года.

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов» и Постановлению Президента Республики Узбекистан  «О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности и поддержке субъектов предпринимательства»

 

В стране последовательно проводится системная работа по либерализации экономики, созданию благоприятных условий для развития предпринимательства, совершенствованию механизмов регулирования внешнеторговых операций, дальнейшему стимулированию и расширению экспортных поставок.

C начала текущего года принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на упрощение процедур осуществления внешнеторговых операций и поддержку предприятий-экспортеров.

Внедрение рыночных механизмов валютного регулирования позволило значительно повысить реальные доходы предприятий экспортеров и их конкурентоспособность на внешних рынках сбыта.

Вместе с тем открытый диалог с народом, проводимые Президентом Республики Узбекистан встречи, в том числе с широким кругом субъектов предпринимательства, свидетельствуют о все еще имеющих место излишних звеньях, преградах, различных ведомственных инструкциях и нормативных документах, не отвечающих современным требованиям и препятствующих широкому участию отечественных предпринимателей во внешнеэкономической деятельности.

В этой связи исходя из задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах, с учетом накопленного опыта, предложений различных категорий субъектов предпринимательства и результатов проведенных изучений передового международного опыта  Президентом Республики Узбекистан подписаны Указ «О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов» и постановление «О мерах по дальнейшей либерализации внешнеторговой деятельности и поддержке субъектов предпринимательства».

Указом Президента Республики Узбекистан предусматривается дальнейшее совершенствование порядка лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, регистрации экспортных контрактов, а также экспертизы импортных контрактов и оценки тендерной документации.

В частности, в целях оптимизации экспортно-импортных процедур и консолидации функций по выдаче лицензий на экспорт и импорт специфических товаров в едином органе Указом предусмотрена передача функции по лицензированию от Министерства внешней торговли Кабинету Министров Республики Узбекистан. При этом из перечня лицензируемых товаров исключены ювелирные изделия, изделия из драгоценных металлов, драгоценные камни и изделия из них.

Кроме этого, в целях исключения дублирующих процедур Указом предусматривается упрощение и внесение изменений в действующий порядок экспертизы импортных контрактов в Государственном комитете Республики Узбекистан по инвестициям. В частности, отменяется процедура экспертизы импортных контрактов, заключенных с суммой менее 100 тысяч долларов США.

Также отменяется экспертиза импортных контрактов с суммой более 100 тысяч долларов США и заключенных по результатам тендерных торгов, с одновременным введением порядка экспертизы тендерной (конкурсной) документации или оценки тендерных предложений в период проведения тендерных торгов. При этом постановка на учет импортных контрактов, заключенных по результатам тендерных (конкурсных) торгов, будет осуществляться без проведения их дополнительной 

экспертизы.

В целях обеспечения экономических интересов страны Указом предусматривается также сохранение процедуры регистрации экспортных контрактов, заключенных на основании решений Правительства и межправительственных соглашений, а также на ограниченный перечень специфических и сырьевых товаров в Министерстве внешней торговли Республики Узбекистан.

Постановлением Президента Республики Узбекистан вводится ряд мер, направленных на формирование благоприятных условий для предприятий экспортеров, активное освоение ими новых, в том числе перспективных зарубежных рынков сбыта.

В частности, увеличивается (с 60—90 дней) и устанавливается единый срок образования просроченной дебиторской задолженности по экспортным операциям — 120 дней с даты отгрузки продукции на экспорт.

При этом действующие сроки поступления оплаты (180 дней) сохраняются по отгрузкам учредителей — резидентов Республики Узбекистан в адрес организаций за рубежом (торговых домов, торговых представительств, дочерних предприятий, фирменных магазинов, дилерских сетей и консигнационных складов), а также членов Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан — в адрес торгово-инвестиционных домов Палаты.

Изучение передового зарубежного опыта в сфере регулирования внешней торговли стран Европейского союза, Турции, Китая и ряда стран СНГ (Россия, Казахстан, Беларусь) показывает, что субъекты предпринимательства в этих странах могут свободно использовать собственные средства и по своему усмотрению, без ограничений, выбирать формы и сроки оплаты по экспортным поставкам, а также имеют право экспортировать товары без заключения внешнеторговых контрактов.

В этой связи, а также исходя из норм Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» в части предоставленных субъектам предпринимательства прав по свободному распоряжению собственными средствами, постановлением вводится порядок, в соответствии с которым разрешается осуществлять экспорт товаров, работ и услуг, за исключением свежей плодоовощной продукции и отдельных видов сырьевых товаров, за иностранную валюту без предварительной оплаты, открытия аккредитива, оформления гарантии банка и наличия страхового полиса.

В целях развития приграничной торговли и упрощения экспортных процедур постановлением также предоставляется право субъектам предпринимательства с 1 декабря 2017 года осуществлять экспорт товаров (за исключением сырьевых товаров), работ и услуг без заключения экспортного контракта, по инвойсам, после осуществления 100-процентной предварительной оплаты на счета экспортеров в банках Республики Узбекистан.

При этом в отношении экспорта свежей плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов устанавливаются отдельные требования в соответствии с законодательством.

В целях создания равных условий для всех участников внешнеэкономической деятельности, недопущения необоснованного применения финансовых санкций в отношении экспортеров в случаях задержки поступления валютной выручки от экспорта по объективным причинам, упрощения процедур осуществления экспортно-импортных операций постановлением предусматривается также:

применение единого подхода, в части принятия мер ответственности за допущение образования просроченной дебиторской задолженности, как в отношении экспортеров, так и импортеров;

продление срока поступления выручки в иностранной валюте на период длительности действия обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор);

уменьшение суммы дебиторской задолженности по экспортному контракту на сумму поступившего страхового возмещения на счет экспортера товаров, работ и услуг;

отмена требования по обязательному представлению импортерами экспортной грузовой таможенной декларации для подтверждения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Узбекистан с применением льгот по таможенным платежам;

отмена требования по выдаче разрешения органами государственной таможенной службы на реэкспорт товаров, находящихся под таможенным режимом «временный ввоз»;

своевременный и в полном объеме ввод ответственными министерствами и ведомствами информации о выданных сертификатах и документах разрешительного характера в унифицированную таможенную информационную систему «Единое окно».

Реализация Указа и постановления позволит кардинальным образом снять имеющиеся барьеры и ограничения в сфере осуществления экспортно-импортных операций, создать дополнительные благоприятные условия для реализации имеющегося значительного экспортного потенциала, прежде всего предприятий малого бизнеса и частного предпринимательства, расширения ими номенклатуры и географии экспортных поставок.

Вторник, 07 Ноябрь 2017 00:00

О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов

Указ Президента Республики Узбекистан

О мерах по упорядочению лицензирования экспорта и импорта специфических товаров, а также регистрации экспортных и экспертизы импортных контрактов

В соответствии с указами Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2017 года № УП–5012 «О мерах по совершенствованию системы управления в сфере внешней торговли» и от 31 марта 2017 года № УП–4996 «Об образовании Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям», постановлением Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2017 года № ПП–2887 «О мерах по организации деятельности Министерства внешней торговли Республики Узбекистан», а также в целях дальнейшего совершенствования механизмов регулирования экспортно-импортных операций:

1. Установить, что с 10 ноября 2017 года:

лицензирование экспорта и импорта специфических товаров, включенных в приложение № 1 к настоящему Указу, осуществляется Информационно-аналитическим департаментом по вопросам развития внешнеторговой деятельности, экспортного потенциала отраслей экономики и территорий республики Кабинета Министров Республики Узбекистан на основании актов Президента Республики Узбекистан или решений Кабинета Министров Республики Узбекистан;

экспертиза импортных контрактов, заключенных по итогам прямых переговоров и суммой, превышающей в эквиваленте 100 тысяч долларов США по одному контракту, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан или Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан или кредитов (займов), привлеченных Республикой Узбекистан (Правительством Республики Узбекистан) или под ее гарантию (за исключением рефинансируемых коммерческими банками), а также хозяйствующих субъектов, доля государства в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, и юридических лиц, у которых в уставном капитале более 50 процентов доли принадлежит хозяйствующим субъектам с долей государства более 50 процентов, проводится Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям;

экспертиза тендерной (конкурсной) документации или оценка тендерных (конкурсных) предложений в рамках тендерных (конкурсных) торгов суммой, превышающей в эквиваленте 100 тысяч долларов США по одному тендеру (конкурсу), финансируемых за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан или Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан или кредитов (займов), привлеченных Республикой Узбекистан (Правительством Республики Узбекистан) или под ее гарантию, а также хозяйствующих субъектов, доля государства в уставном капитале которых составляет более 50 процентов и юридических лиц, у которых в уставном капитале более 50 процентов доли принадлежит хозяйствующим субъектам с долей государства более 50 процентов, осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям. При этом постановка на учет импортных контрактов, заключенных по результатам тендерных (конкурсных) торгов, осуществляется без проведения их дополнительной экспертизы.

2. Возложить на Министерство внешней торговли Республики Узбекистан регистрацию контрактов (договоров), за исключением биржевых, на экспорт товаров (работ, услуг):

заключенных на основании решений Правительства Республики Узбекистан и межправительственных соглашений;

включенных в приложение № 2 к настоящему Указу.

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок разработать и утвердить Положение о порядке выдачи лицензии на экспорт и импорт специфических товаров.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям совместно с Министерством финансов, Министерством экономики Республики Узбекистан и Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Положения о порядке экспертизы импортных контрактов и тендерной (конкурсной) документации, а также оценки тендерных (конкурсных) предложений.

5. Министерству внешней торговли Республики 

Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Положения о порядке регистрации экспортных контрактов.

6. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и решения Кабинета Министров Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

7. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям совместно с Министерством внешней торговли, Министерством юстиции Республики 

Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя правления АО «Узагротехсаноатхолдинг» Отажонова Н. С., министра внешней торговли Республики Узбекистан Ганиева Э. М., председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям Ахмедходжаева А. И.

Президент

Республики Узбекистан 

Ш. МИРЗИЁЕВ

Город Ташкент,

3 ноября 2017 года.

 

Назад 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10Вперёд
Страница 1, Количество страниц 25